作者：中公网专家

　　专题一 概论“八荣八耻”

　　专题二 官风--廉政建设

　　专题三 官风--政府诚信

　　专题四 民风--社会道德

　　专题五 民风--公共秩序

　　专题六 商风--霸王条款

　　专题七 教育--统筹城乡教育发展

　　专题八 科学--科技创新

　　专题一 概论“八荣八耻”

　　一、基本内涵

　　胡锦涛同志提出的“八荣八耻”社会主义荣辱观，既继承了我们党关于社会主义荣辱观的基本精神，又吸收了中华民族传统道德文化的精华，反映了建设社会主义市场经济的公德要求，是我们党在新的历史条件下对社会主义荣辱观的新概括和新阐发，富有鲜明的时代特色。

　　“八荣八耻”社会主义荣辱观的基本内涵：

　　“以热爱祖国为荣、以危害祖国为耻”，“以服务人民为荣、以背离人民为耻”、“以崇尚科学为荣、以愚昧无知为耻”、“以团结互助为荣、以损人利己为耻”，这四条是对社会主义价值原则的集中概括。在当今中国，爱国主义和社会主义本质上是统一的，热爱祖国就是要热爱社会主义新中国，彻底的爱国主义者也必然是中国特色社会主义的坚定拥护者。全心全意为人民服务，是马克思主义政党的根本宗旨，是共产党人的无上光荣和最大幸福；这也是我们党和国家提倡的社会主义的基本价值观念。“以崇尚科学为荣”里所讲的科学，是指包括作为我们党和国家指导思想的马克思主义在内的哲学社会科学与自然科学。团结互助作为集体主义精神的具体表现，是社会主义荣辱观的一个基本要求。

　　“以诚实守信为荣、以见利忘义为耻”，“以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻”，突出体现为社会主义市场经济的公德要求，其中也蕴涵有中华民族优秀伦理文化的基本内容。“以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻”，“以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻”，则是对中华民族优秀道德文化的直接传承，并成为社会主义思想道德体系的基本内容。这四条主要是针对当前市场经济条件下出现的道德失范而提出的，具有鲜明的现实针对性。

　　二、现阶段提出荣辱观的必然性

　　第一，我国经济社会发展的阶段性特征，彰显树立社会主义荣辱观的必要性。社会的深刻变革，经济的快速发展，文化的相互激荡，对人们的思想观念、生活方式和价值取向产生了多方面影响。热爱祖国、积极向上、科学文明、团结友爱，是我们社会精神风貌的主流。但也要看到，不明是非、不知荣辱、不辨善恶、不分美丑的现象还大量存在，不仅严重败坏了社会风气，也阻碍着经济社会的发展。事实证明，没有健康的社会风气，没有良好的道德水准，一个国家的经济再发展，综合国力也强大不起来，更难以屹立于世界民族之林。

　　第二，落实科学发展观、全面建设小康社会，彰显树立社会主义荣辱观的重要性。加快现代化，实现全面小康，需要共同的思想基础，也需要共同的道德规范。以人为本是科学发展观的核心，提高人的素质是全面建设小康社会的重要目标。树立正确的荣辱观，才能全面提高人的素质，促进人的全面发展。知荣弃耻，褒荣贬耻，扬荣抑耻，才能明荣辱之分、做当荣之事、拒为辱之行，才能凝聚人心、提升境界、激发活力，形成与社会主义市场经济相适应的道德体系，共同推进全面建设小康社会的历史进程。

　　第三，构建社会主义和谐社会，彰显树立社会主义荣辱观的紧迫性。民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处，这些和谐社会的基本特征，需要全体人民有共同的道德遵循，整个社会有稳定的内在秩序。一个精神缺失、进退无据、无所依凭的社会不可能构成和谐；一个荣辱颠倒、是非混淆、美丑错位的社会无法实现和谐。树立社会主义荣辱观，才能形成维系社会和谐的精神纽带和道德风尚。

　　三、如何树立和践行社会主义荣辱观

　　第一，牢固树立和实践社会主义荣辱观，要同爱国主义、集体主义、社会主义紧密结合起来。

　　第二，牢固树立和实践社会主义荣辱观，要同培养和树立正确的世界观、人生观、价值观紧密结合起来。

　　第三，牢固树立和实践社会主义荣辱观，要同物质文明建设、政治文明建设和精神文明建设紧密结合起来。

　　第四，牢固树立和实践社会主义荣辱观，要同培育和弘扬以爱国主义为核心的民族精神与以改革创新为核心的时代精神紧密结合起来。

　　第五，牢固树立和实践社会主义荣辱观，要同依法治国与以德治国紧密结合起来。

　　第六，牢固树立和实践社会主义荣辱观，要同推进公民思想道德建设与促进良好社会风气的形成紧密结合起来。

　　专题二 官风——党风廉政建设

　　一、党风廉政建设存在问题

　　我国反腐倡廉工作已经取得了很大的成效，但仍有大量艰巨的工作需要去做。首先，党风建设方面，地方领导缺乏民主，喜欢任用欺上瞒下、弄虚作假、善于吹拍的人。造成部分地方政治环境紧张。其次，廉政建设方面，贪污、行贿、受贿现象屡禁不止；在干部任用上，有的地方违背组织程序，用人失策；一些地方“形象工程”、“政绩工程”屡禁不绝；直接损害群众利益问题也非常严重，存在征用土地中侵害农民利益、城镇拆迁中侵害居民利益、企业重组改制和破产中损害职工利益以及教育乱收费、医药购销医疗服务中收“回扣”和“红包”等等问题。

　　　二、原因

　　第一，封建传统文化中不良习气的影响。我国是一个封建社会历史很长的国家，封建文化中的人治理念、特权思想、等级观念、裙带关系、人身依附以及封建主义的官场恶习等，导致了“官本位”、特殊化、以权谋私、家长制、关系网、人情风等腐败现象和不良风气，甚至发展为

　　第二，部分官员价值观发生变化。随着市场经济这种文化理念向其他领域的逐步渗透，重个体利益轻集体利益、重局部利益轻整体利益、重眼前利益轻长远利益的价值诉求不断被强化，权力寻租、权钱交易、权色交易在一些地方泛滥成灾。改革开放后，西方文化中消极因素的侵入，社会的价值观不断发生变化，对于某些社会行为的评价失去普遍公认的准则，因此对不少腐败现象的界定和甄别也就不那么明晰了。

　　第三，反腐败法规制度中存在政策、文件比较多，国家立法偏少的现象。一方面法律规范真空太多，让腐败分子有空子可钻；另一方面，对反腐败专门机关的授权不够和职责规定不够，对公民反腐防腐的权利和义务规定不够，加大了当前反腐败的难度。

　　三、对策

　　第一，结合树立社会主义荣辱观，努力探索和创造出一套新形势下进行思想政治教育的有效方法。要把社会主义荣辱观和共产

　　第二，规范政务公开制度。对原有的政府工作制度进行了补充和完善，确定以财务、工资、奖金为重点的公开内容。成立了政务公开领导小组和监督小组，定期或不定期开展监督检查工作。

　　第三，继续坚持“纠建并举”的方针和“谁主管、谁负责”的原则。卫生、教育、农业部门要签订纠风专项治理目标责任书，有关部门要对卫生、教育和农业系统的纠风专项治理工作进行了检查验收。应及时发现并认真解决群众反映强烈的突出问题，特别是群众上学难、上学贵，就医难、看病贵的问题；深入开展治理商业贿赂专项工作，进一步规范国有资产和各类资金的管理使用。认真查办发生在领导机关、领导干部中的违纪违法案件，严肃查处跑官要官、买官卖官的行为

　　第四，继续落实领导干部配偶、子女从业的有关规定，重点是核查有无违规行为，抓好反腐倡廉宣传教育活动，有针对性地提出具体措施。

　　第五，建立责任追究制度。各级党委、行政以及纪检监察机关和主管部门要按照职责要求对腐败问题进行监督检查，通过监督检查，对确属领导干部负有责任的，要坚决依据责任追究的规定处理。对于有问题不去检查、有责任不去追究的纪检监察机关，要追究其责任。

　　第六，加强监督制度。我国目前的监督机制主要有党内纪检监督,人大监督,行政监察监督,检察机关的法律监督,舆论监督等等，应该探讨多种监督机构的合作可能。

　　第七，将党的各项反腐败政策法制化。不仅是为了确保对腐败行为的定性准确与处理结果的公正，也能使反腐的相关制度安排与实际运行获得全体公民的理智认同，进而激发起全体公民对反腐的信任、信心和尊重，并愿意为之献身。

　　专题三 官风——政府诚信

　　　一、问题

　　政府诚信是社会诚信的核心与关键，它引导、影响着公众的诚信精神，推动、决定着社会的诚信程度。从当前的信用状况看，一些政府部门政策多变、政出多门、朝令夕改、承而无诺和失信于民的现象时有发生。具体表现为：不依法履行承诺、不及时兑现政策，且有时承诺不够具体而显得假、大、空；政策的制定主观性和随意性较大、透明度不够高、连续性和稳定性不够；少数政府机构及公务人员滥用权力和各种“假大空”的失信行为，阻碍了社会信任程度的提高；一些机构和工作人员的言而无信，缺乏责任感，欺上瞒下，以权谋私，乱收费乱摊派。

　　政府机构及其公务人员失信行为有意无意损害了社会的公信力，损害了党和政府在人民群众中的形象。这种缺乏诚信的做法贻害无穷。

　　　二、原因

　　第一，没有摆正政府权力和公民权利关系的位置。一些政府机关及其公务人员仍受权力本位、官大于民的传统观念的支配，认为政府的权力是可以不受约束和任意行使的。极少数甚至认为，政府是为着公共利益行使权力，因而可以享有不守信用的特权，以至于滥用公共权力。

　　第二，没有正确处理长远利益和眼前利益的冲突。常常只顾眼前利益而牺牲长远利益，以致牺牲诚信，损害政府公信力和权威性，降低了民众对政府的信任度。

　　第三，没有准确把握“发展第一要务”和科学发展的关系。片面追求发展，而忽视科学、持续、协调发展，以致为着所谓的“政绩”和“发展地方经济”，不负责任、不求实际地大干、盲干，乱许愿、乱承诺，甚至弄虚作假最终失信于民。

　　第四，与社会主义市场经济体制相适应的信用体系滞后于社会的发展。

　　三、对策

　　第一，建立社会管理的公开、公平、公正制度。在保证经济社会安全和商业秘密的前提下，加快解决公共信息依法公开和共享问题，完善政务公开制度和听政制度，以获得社会对政府的信任。

　　第二，政府的决策要科学化。政府的决策，特别是重大的决策都是涉及到国计民生的重大问题，要在科学的理论指导下，通过科学的方法和科学的程序来完成。

　　第三，政府的决策要民主化。政府的决策尽量要集思广益，充分发挥专家、学者和公众的作用。

　　第四，加强监督制度。探讨党内纪检监督,人大监督,行政监察监督,检察机关的法律监督,舆论监督、群众监督等等监督形式合作的可能。对不讲诚信问题进行曝光，形成对政府部门承诺的监督网络。

　　第五，重视诚信教育，加快诚信体系建设。在全市开展建设“诚信海口”活动，培养“诚信光荣、失信可耻”的良好社会风尚，培养他们树立和落实科学的发展观、正确的权力观和政绩观，切实加强对公务人员的思想教育，从根本上改变政府的诚信问题。

　　第六，建设诚信政府需要转变政府职能，转变观念，从无限政府转到有限政府，从无所作为转到有所作为。

　　第七，切实推进依法行政。要建立和完善行政程序法律制度，把政府的行为纳入法治的轨道，防止行政恣意和滥权行为的发生；

　　专题四 民风——社会道德

　　一、问题

　　遵守社会公德是对一个公民最基本的要求。它是人们在长期的社会生活中形成的调节公共生活的道德规范，是最起码的社会公共生活道德准则。社会公德反映人类共同生活的要求，维护社会正常秩序，保证社会生活正常进行。

　　改革开放以来，我国在物质文明取得伟大成就的同时，精神文明也取得了丰硕成果，涌现出了大量先进集体和先进个人。但是，也存在不少问题，伴随社会生活而来的信仰丧失、精神空虚等以及违法犯罪等在一些地方有所蔓延，如社会风气、价值观念、社会公德、职业道德等。

　　　二、原因

　　第一，在社会转型时期的市场经济条件下，个人需要和社会需要有很多时候会成为一对矛盾。

　　第二，公共道德意识不足。这种不足是有社会历史原因的。因为，公民社会的发育乃至成熟，是公共道德意识的不可或缺的历史基础。传统社会中的人们所面对的是一个由亲人和熟人所组成的世界，用社会学概念来讲，就是“熟人社会”。在这个基础上生成的道德，总是表现为私人道德，而不可能是公共道德。

　　第三，人们价值观发生变化。随着市场经济这种文化理念向其他领域的逐步渗透，重个体利益轻集体利益、重局部利益轻整体利益、重眼前利益轻长远利益的价值诉求不断被强化，加之西方文化中消极因素的侵入，社会的价值观不断发生变化，对于某些社会行为的评价失去普遍公认的准则。

　　三、对策

　　第一，要加强和完善思想道德教育。学校教育是人生的关键，要将各级学校的道德教育目标、内容、方法等“衔接”起来，才能塑造道德观念一致、道德原则清晰的人。学校在道德教育方法上，要注意灌输法与启发诱导法相结合，课堂教学与课外活动相结合，与社会实践相结合，做到寓道德教育于活动、于生活中。

　　第二，要确保信息媒介的正确舆论导向。信息媒介在人们的社会生活中有着极其重要的地位。确保信息媒介正确的社会舆论导向，高扬时代主旋律，对社会的发展有着方向性的意义。

　　第三，要控制好社会文化生活的健康精神导向。如图书刊物、新闻出版、广播影视音像、社会科学、文学艺术以及各种文体娱乐等。在影视音像、图书刊物、电子网络、娱乐消费等方面尤其要加强规范管理工作，遏制宣扬暴力、色情、反动内容。

　　第四，要大力倡导群众性的精神文明创建活动。如文明家庭、文明单位、军民共建、警民共建以及建设社区文化、村镇文化、企业文化、校园文化等。群众性的精神文明创建活动是人民群众完善自我、改造社会的生动实践，我们应该大力挖掘和推广各种卓有成效的群众性的精神文明创建活动，从而提高群众的伦理道德素质和思想文化素质。

　　第五，应提高公职人员的行政伦理意识，搞好廉政，提高效率，从而为道德的社会调控尤其是道德的法律调控和政策调控以及社会的健康运行提供良好的政治环境。

　　第六，建立起一套稳定的、完整的、有效的道德奖惩机制和道德激励机制，以法治为基础，充分利用社会利益尤其是社会荣辱的双向驱动效应，以及政府的政策诱导能力，褒贬分明，奖惩分明。

　　第七，依靠法律强制规范道德失范行为。在强化道德调控手段的法律性方面，我们可以借鉴新加坡的一些经验与做法。比如，新加坡将不随地吐痰、不乱扔废弃物等一般的道德要求上升为法律规范，明确规定对这些不遵守公共卫生道德要求的失范行为实行重惩和重罚。

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