我国拟建立国家执行威慑机制

　　1月下旬，中央政法委员会发出《关于切实解决人民法院执行难问题的通知》，要求最高人民法院正在建立的人民法院执行案件信息管理系统，要与中国人民银行、工商行政管理、房地产管理、工程招投标管理、出入境管理、车辆管理等部门信息管理系统链接，实现信息共享，建立国家执行威慑机制，通过限制或禁止被执行人融资、置产、出境、日常高消费

等手段，促使被执行人自动履行义务。

　　事业单位进人要公开招聘

　　2月9日，人事部发布实施《事业单位公开招聘人员暂行规定》。这是我国首次就事业单位进人问题出台专门规定。按照新规定，今年起，事业单位新进人员，除国家政策性安置、按干部人事管理权限由上级任命及涉密岗位等确需使用其他方法选拔任用人员外，都要实行公开招聘。事业单位招聘采取考试与考核相结合的方式进行。考试可采取笔试、面试等多种方式。对应聘工勤岗位的人员，可根据需要重点进行实际操作能力测试。事业单位公开招聘的人员须按规定实行试用期制度，试用期包括在聘用合同期限内。试用期满合格的，予以正式聘用；不合格的，取消聘用。对拟聘人员应在适当范围进行公示，公示期一般为7日～15日。事业单位公开招聘人员要实行回避制度。在事业单位招聘过程中存在违纪违规行为的应聘人员和招聘工作人员都要受罚。

　　军队对地方大学生干部福利待遇作出统一规定

　　2月中旬，解放军四总部联合下发《关于进一步做好接收和培养地方大学生干部工作的意见》，规定地方大学生干部在首次评授军衔、评任专业技术职务、确定专业技术等级以及住房分配等方面，与同期入军队院校学习的毕业学员同等对待；地方大学生干部在普通高校的学习时间，按有关规定计入住房补贴年限；地方大学生干部首次确定的职务或专业技术等级、军衔文职级，从入伍之日起算；地方大学生干部的军龄，夏季毕业的从报到当年的6月30日起算，春季毕业和实行弹性学分制于其他时间毕业的，从到部队报到之日起算。该文件还对相关的奖惩制度作出统一规定。

　　卫生部规范放射诊疗

　　3月1日起施行的《放射诊疗管理规定》明确，放射诊疗工作人员对患者和受检者进行医疗照射时，应严格控制受照剂量；对邻近照射野的敏感器官和组织进行屏蔽防护；不得因资料管理、受检者转诊等原因使受检者接受不必要的重复照射；不得将核素显像检查和X射线胸部检查列入对婴幼儿及少年儿童体检的常规检查项目；非特殊需要，对受孕后8周～15周的育龄妇女，不得进行下腹部放射影像检查；应当尽量以胸部X射线摄影代替胸部荧光透视检查；实施放射性药物给药和X射线照射操作时，应当禁止非受检者进入操作现场。

　　5种地点不得设立娱乐场所

　　今年1月通过的《娱乐场所管理条例》于3月1日起正式施行。该条例规定：国家机关及其工作人员，与文化主管部门、公安部门的工作人员有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的亲属，不得开办娱乐场所，不得参与或者变相参与娱乐场所的经营活动；每日凌晨2时至上午8时，娱乐场所不得营业；歌舞娱乐场所不得接纳、招用未成年人。娱乐场所不得设在下列5种地点：居民楼、博物馆、图书馆和被核定为文物保护单位的建筑物内；居民住宅区和学校、医院、机关周围；车站、机场等人群密集的场所；建筑物地下一层以下；与危险化学品仓库毗连的区域。

　　新规定把好新司机出驾校关

　　今年4月1日起施行的《机动车驾驶员培训管理规定》指出，我国将建立教练员资格全国统一考试制度，驾校要定期公布教练员教学质量的排行情况；我国将机动车驾驶员培训业务分为普通机动车驾驶员培训、道路运输驾驶员从业资格培训和机动车驾驶员培训教练场经营等三类，分别予以许可；新规定取消了原来给学员发放《学员证》时必须提供县级以上医院身体检查证明的规定；推行学时预约和按照学时收费等制度，对每个学员理论培训时间每天不得超过6个学时，实际操作培训时间每天不得超过4个学时。

　　新义务教育法促进义务教育良性发展

　　6月29日，十届全国人大常委会第二十二次会议表决通过了新修订的义务教育法。该法于今年9月1日起施行。根据该法，义务教育不收学费、杂费。国务院和地方各级人民政府将义务教育经费纳入财政预算，及时足额拨付义务教育经费；国务院和地方各级政府用于实施义务教育财政拨款的增长比例应当高于财政经常性收入的增长比例，保证按照在校学生人数平均的义务教育费用、教职工工资和学生人均公用经费逐步增长。农村义务教育所需经费，由各级人民政府根据国务院的规定分项目、按比例分担。不得将学校分为重点学校和非重点学校，学校不得分设重点班和非重点班。学校不得违反国家规定收取费用，不得以向学生推销或者变相推销商品、服务等方式谋取利益；任何组织和个人不得向学校非法收取或者摊派费用。教育乱收费将承担法律责任。法律还要求实施素质教育，保障校园安全。

　　农民工银行卡特色服务年内推广到12个省区市

　　7月5日，中国人民银行宣布，农民工银行卡特色服务年内将从试点省贵州扩大到湖南、河南、四川、江苏、陕西、福建、山东、江西、重庆、云南、广西11个省(区、市)。参加的发卡行也由中国工商银行、中国农业银行两家扩大到中国银联所有的成员银行。所谓农民工银行卡特色服务，是指农民工在打工地将工资收入利用银行卡存入参与农民工银行卡特色服务的银行后，可以在家乡就近的农村信用社网点柜台提取现金，从而方便农民工异地存取款，并避免农民工携带现金返乡的各种风险。农民工银行卡特色服务的收费标准确定为：每笔取款业务对持卡人按照交易金额的1%收取，最低1元，最高50元。

　　今年小麦最低收购价确定

　　5月18日，国家发展和改革委员会等部门联合发布了2006年小麦最低收购价执行预案，白麦每市斤0.72元，红麦、混合麦每市斤0.69元。小麦最低收购价以2006年生产的国标三等小麦为标准品，执行地区为小麦主产区河北、江苏、安徽、山东、河南、湖北。2006年6月1日～9月30日，当小麦市场价格低于最低收购价格时，由中储粮总公司及其分公司和有关省地方储备粮公司，按照国家规定的小麦最低收购价格和质量标准，挂牌收购农民交售的小麦。执行小麦最低收购价的委托收储库点由中储粮总公司对外公布。

　　全国电价小幅上调

　　国家发展和改革委员会宣布，自6月30日起，将全国销售电价平均每度提高2.5分钱，主要解决煤价上涨、可再生能源发展、电厂脱硫改造以及电网建设资金不足等矛盾。这是我国去年5月首次实施煤电价格联动机制以来第二次上调电价。同时对销售电价结构也进行了调整：一是将全国中小学用电价格统一调整为执行居民生活电价。二是在全国已基本实现城乡居民用电同价的基础上，加大了推进城乡工商业用电同价的力度。这次电价调整后，全国将有19个省市实现城乡各类用电同价，5个省市部分实现城乡各类用电同价。三是部分地区提高了实行两部制电价用户的基本电价标准。

　　保险新政惠及百姓

　　6月26日，中国政府网发布《国务院关于保险业改革发展的若干意见》(简称《意见》)，给予农业保险全方位的政策支持，提出要逐步建立政策性农业保险与财政补助相结合的农业风险防范与救助机制，探索中央和地方财政对农户投保给予补贴的方式、品种和比例。对保险公司经营的政策性农业保险适当给予经营管理费补贴。《意见》提出要大力推动健康保险发展，支持相关保险机构投资医疗机构。这是对保险与卫生体制的双重突破，将有利于保户和患者的利益。《意见》提出采取市场运作、政策引导、政府推动、立法强制等方式，发展安全生产责任、建筑工程责任、产品责任、公众责任、执业责任、董事责任、环境污染责任等保险业务。在煤炭开采等行业推行强制责任保险试点。进一步完善机动车交通事故责任强制保险制度。建立统一的医疗责任保险。

　　“四金”免征个人所得税

　　7月初，财政部和国家税务总局联合作出规定，企事业单位按照国家或省(自治区、直辖市)人民政府规定的缴费比例或办法实际缴付的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费，免征个人所得税。个人实际领(支)取原提存的基本养老保险金、基本医疗保险金、失业保险金和住房公积金时，免征个人所得税。

　　个人按照国家或省(自治区、直辖市)人民政府规定的缴费比例或办法实际缴付的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费，允许在个人应纳税所得额中扣除。企事业单位和个人超过规定的比例和标准缴付的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费，应将超过部分并入个人当期的工资、薪金收入，计征个人所得税。

　　单位和个人分别在不超过职工本人上一年度月平均工资12%的幅度内，实际缴存的住房公积金，允许在个人应纳税所得额中扣除。单位和职工个人缴存住房公积金的月平均工资不得超过职工工作地所在设区城市上一年度职工月平均工资的3倍，具体标准按照各地有关规定执行。单位和个人超过上述规定比例和标准缴付的住房公积金，应将超过部分并入个人当期的工资、薪金收入，计征个人所得税。

　　信息网络传播权受保护

　　5月29日，新华社受权播发了《信息网络传播权保护条例》。该条例自今年7月1日起施行。条例规定，除法律、行政法规另有规定的外，任何组织或者个人将他人的作品、表演、录音录像制品通过信息网络向公众提供，应当取得权利人许可，并支付报酬。

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