对策:

　　1.政府应该着手开展的工作:

　　(一) 完善征地补偿办法，中央制定全国统一最底标准，地方因地制宜按照土地综合利用和实际年产值制定地方标准，但地方标准不得低于国家标准；在征地补偿费是否统一管理

问题，中央不适宜制定统一行为，可放权让地方自行落实，制定省级地方性法规，但资金要专户、专项、核算审计、公开、协商一致，另外，村民民主讨论后可以决定该资金的合理使用

　　(二) 建立失地农民保障基金，对失地农民进行劳动技能培训，创造就业条件,引导农民实现再就业，妥善安置幼、老、伤残的社会保障问题；逐渐规范征地审批前听证制度、批前告知和确认制度的建设，切实维护农民的知情权、参与权、申诉权和救济权

　　(三) 政府主管部门负起责任，加强土地征用补偿与安置监管机制，防止征地款项被农村基层干部贪污挪用，补偿金不能完全到达失地农民手中

　　(四) 尽快制订土地征用管理办法单项法规，使征地行为有法可依

　　(五) 改革和完善地方领导干部的政绩考核制度,将保护耕地、维护农民权益纳入考核领导干部政绩的指标，防止因片面追求经济增长、搞形象工程乱占耕地，侵害农民权益

　　(六) 完善村级民主制度，凡涉及处置集体土地所有权的管理事项，必须经村民大会或村民代表大会讨论决定

　　2.完善宪法公民财产权保障制度,在宪法有关财产权保障条款中明确规定公民享有获得补偿的权利；建立、健全宪法直接适用制度与违宪审查完善对土地征用的监督机制,完善监察、

　　3. 对农民给予公平的补偿。

　　(一) 补偿标准。现在是市场经济的时代，只有以土地的市场价格来确定补偿的标准才较为合理，让土地所有人或使用人切实了解土地征用，参与讨价还价，如此才能满足、保障土地所有人和土地使用人的合法权益，支持土地的征用。

　　(二) 合理的给予安置。应该在给予金钱补偿的同时，对他们今后的生活给予安置。

　　(三) 扩大补偿的范围。在对农民的实际损失给予了补偿的同时，还应该加入预期的利益。

　　4. 完善征地程序

　　(一) 征地必须规范透明，应当有听证程序以听取被征土地的所有者和使用者的意见，让被征地农民参与征地过程，以保证他们对土地的使用权、处置权等得到充分尊重，利益得到有效保障。

　　(二) 应该加强对农村土地征用的审批程序

　　(三) 加强农村土地征用的民主性。农民对征地补偿的确定及补偿费用的分配及使用，有权进行参与，发表自己的意见，如果被征土地被闲置，农民当然地有权申请恢复土地的耕种，如此不仅达到了提高被征土地的利用率，还更有利于保护国家有限的土地资源。

　　5. 健全农村土地征用制度

　　加强司法审查，排除外界干扰，为被征土地的所有人或使用人提供相应地救济途径农村土地的征用是个宪法性的问题，同时也是对农村土地征用进行司法审查的内容。

　　新宪法修订后将财产的征用提高到了较高的位阶。在农村土地征用中涉及到好几种行政合同，从法律面前人人平等出发，合同的受损方不能因提出不同性质的诉讼而得到不同的判决结果，在宪法的明文支持下，它是法院受理审查这种类型案件的依据和源泉，正是由于农村土地征用涉及各种行政合同的特殊性，人民法院才更应进行合理性、合法性的审查，而且可以兼顾行政法的合理性原则同合同法上的诚实信用原则

　　6. 改革现行的地方税费制度

　　政府除征收适当的土地增值税以外，不得直接在土地征用中通过收取其他各种名义的费用来获取收益

　　7. 强化公众参与力度

　　为有效协调各利益主体的关系，协助政府的决策由封闭转向开放，减少土地征用中的寻租活动，降低交易成本，需要强化公众参与力度。为此，要对公众参与的范围、参与的内容、参与的形式、参与的手段做出具体的规定。

　　本文选自《中公网公务员考试的BLOG》，点击查看博客原文。未经许可请勿转载。

    更多信息请访问：新浪公务员频道