作者：李祖华

　　2007年北京公务员考试下周即将进行，许多考生通过发邮件、打电话等形式，向我咨询申论考试到底是一种什么样的考试，考试目的是什么，为什么越来越难，2007北京地方公务员申论考试会怎么考等问题。考生们提出这些问题是正常的，提出这些问题的关键是没有对申论考试特性发生的变化进行认真总结。

　　申论作为一种新型考试方式，已在全国和地方公务员考试中普遍运用，随着申论考试的不断完善，申论考试的特性在发生新的变化，理解和掌握申论新的考试特性对答好2007年北京公务员申论考题十分重要。

　　一、考察范围的多样性

　　申论是指在

　　二、考试目的的明确性

　　申论考试总目的是为国家选拔人才。申论考试是对准公务员观察问题、概括问题、分析问题、解决问题、论述问题综合能力测试。

　　在利益保护主体中国家是主导力量，国家要通过法律、经济、行政手段来保护不同利益，公务员是国家利益保护职能主要的执行力量，因此，申论考试就是通过围绕利益保护存在的缺陷，给定一个或多个社会问题或社会现象来考察准公务员运用马克思主义哲学、邓小平理论、“ 三个代表”、法律、经济、行政管理等理论知识观察问题、概括问题、分析问题、解决问题、论述问题的综合能力，为国家和人民选拔优秀的利益实施者的保护者。

　　三、考试题材的广泛性

　　申论考试题材以利益为主线，归纳为三点：政策热点、改革难点、社会焦点。题材贴近现实生活。具有很强的可谈性可论性，对考生独立地观察和思考能力提出了更高的要求。

　　申论考试题材一般都为当年的热点问题。选取合适的社会热点切入点命题已成为了命题人的命题趋势。命题人通过"命题导向"来使更多的"准公务员"关注社会热点、关注国家大政方针的命题思路。这一思路将继续指导2007年北京公务员考试的命题工作。

　　地方公务员与国家公务员考试题材选取的区别是着眼国家大政方针的指导思想，立足制约当地经济、政治、社会发展的重大问题。

　　北京地方公务员历届申论考试题材：03年招商引资问题；04年网络成瘾问题；05年建设节约型奥运问题；06年文化文化遗产保护问题(城市建设与文物保护)

　　2007年北京地方公务员考试申论考试题材预测：一是制约北京发展的瓶颈问题。环境保护、资源节约问题(沙尘暴与草原森林保护、城市垃圾处理与循环利用、水资源紧张与淡水资源保护、大气污染与治理、能源价格控制与节约)，交通秩序与交通发展；二是构建和谐社会应关注的重点问题。弱势群体保护(下岗失业人员、农民工----农民工欠薪、农民工子女教育、城中村改造失地农民保护、灾民、高龄无照顾老人、无保户、残疾人等)；三是与人民生活联系紧密的问题。食品、药品安全，物价、

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