参考答案

　　三、申论要求

　　1. 如果你是新录用的国家公务员，请你用简练的语言概括丁部长的谈话，呈领导阅。字数控制在500字以内。

　　2. 以下是六位网友的评论，其中有一些可能与丁部长的观点不一致，请你指出哪几个不一致，并在各自的下面说明你的理由和原因，每条说明字数在300字以内。

　　(方格略)

　　3、当前，如何应对各种突发公共事件是各级政府必须面对的重要课题，请你就如何提高各级政府应对突发公共事件能力写一篇议论文，题目自议，要求观点鲜明，论述充分，论证有理，字数控制在1000——1200之间。(方格略)

　　参考答案

　　1. 如果你是新录用的国家

公务员，请你用简练的语言概括丁部长的谈话，呈领导阅。字数控制在500字以内。

　　新天地专家解析：本题实际上就是要考生概括材料的主要内容，因为这是对丁部长的一个访谈，丁部长的谈话实际就是全篇材料的主要内容，故虽然题目的形式较之前几年的题目有了变化，但考察的仍然是概括题型，不同的是考生要留意的是题目中的“呈领导阅”，这里就涉及一点点格式的问题，不过总体来讲，本题难度并不大，关键在于答题的点要铺开，概括要简练而全面。

　　围绕突发公共事件及相关问题，D部长与网友进行了广泛交流。其谈话要点主要如下：

　　一、我国是处于突发公共事件的突发期，尤其是社会根源所引起的突发公共事件在增多。

　　二、危机预案对经济社会安全稳定发展的意义在于保证我们经济发展的连续性。

　　三、政府在处理突发公共事件时应当起主导作用，建立常态性预警机制，提高官员解决突发公共事件的素质和能力。

　　四、商业保险等经济手段应间接介入应急预案，对未知的公共事件还应由政府作出反映。

　　五、对社会根源所引起的突发公共事件应采用温和的处理方式，由政府来调整不同利益群体之间的矛盾，避免过多地用法律途径解决。

　　六、我国民众有很强的危机意识，但需要政府通过宣传教育等方式来帮助民众建立正确合理的危机意识。

　　2. 以下是六位网友的评论，其中有一些可能与丁部长的观点不一致，请你指出哪几个不一致，并在各自的下面说明你的理由和原因，每条说明字数在300字以内。

　　网友甲：要使经济社会安全稳定的发展，就要提高政府职能部门的执政水平，以消除突发公共事件的主要来源，如：海啸、地震、火灾、大雪堵路等各种自然或人为的相关事故，从而把社会损失降到最低。

　　专家分析：执政水平的高低可以影响人为的因素，但对于自然因素，大部分都是不受人的意志影响的(除非是环境污染或对环境的破坏造成的自然灾害)。故甲的观点不对。

　　网友乙：非典疾病虽然是由病毒引起的，但我国2003年春夏之交的“非典”事件却不仅仅是自然灾害，而是由各种社会因素引发的突发事件，是一件公共事件。这一事件说明我国的卫生防疫体制有待完善。

　　专家分析：根据材料中丁部长的原话——“非典属于未知传染病，突发事件不一定成为公共事件，如果卫生防疫体制有效，就会及早发现这种病，及早隔离，而不会成为公共事件。由于卫生防疫体制本身出现问题，一直到出现小规模流行的时候，才引起了我们的警觉，这样一个突发事件就变成了公共事件。”

　　从这句话我们可以判断，乙的观点正确。

　　网友丙：能否安全处理突发公共事件，与国家是否强大并没有关系，关键是社会制度是否优越。比如前不久美国新奥尔良的飓风灾害，造成了惊人的损失，就说明不是国家强大就一定能应付好突发公共事件。

　　专家分析：根据材料中丁部长的原话——“美国的飓风这次很大，但是令人们惊讶的不是飓风的破坏力，而是一个政府、一个最强国家的政府竟然在飓风发生三天以后，不采取任何行动。同样类似级别的飓风，在加勒比经常发生，有一些人说古巴的体制不好，但古巴的每次飓风都没有造成大的影响，因为国家采取动员体制，很容易形成大家迅速疏散。”

　　通过美国和古巴的对比，我们当然可以发现安全处理突发公共事件和社会制度无关，关键是“国家采取动员体制”。所以丙的观点不正确。

　　网友丁：“上帝”要惩罚人类，并不是在人类有准备的时候，在情况不明的时候，采取防御性措施，耗费了巨大的人力、物力、财力，即使灾难并没有降临，也得承认这些代价是必要的，而不应认为是浪费。

　　专家分析：根据材料中丁部长的原话——“浪费”有两方面的含义，一个是不应该花的钱花了，是浪费。有一些情况，特别是当突发公共事件原因不明的时候，有一些防御性成本产生的措施。前两天台风“

麦莎”在浙江沿海登录的时候，我就被困在杭州了。这时中央防灾救灾委员会下令，飞机停飞，要求几十万人撤离，这要产生代价。事后可能风暴没有想象的那么大，我们不能认为这种代价就是浪费。因为老天爷的事谁都说不准，在浙江的时候风力是12级，这样的风速肯定要造成大量的损失，所以人员要很快撤离。不管由于什么原因，台风上岸以后风速减缓的很快，这我们无法预料。这种情况下，我们不能认为撤离就是浪费。当然，如果把建设防灾救灾的款、国家物资用来大吃大喝，把钱装在腰包里这才是浪费。

　　从以上原文材料，我们可以判断丁的观点是正确的。

　　网友戊：政府必须完善应对突发公共事件的管理机制，但并不是设有了这种管理机制，一般事件就不会变成突发公共事件。预防突发公共事件，不能没有一定的经济基础，但靠经济基础介入也不一定就能预防得了。

　　专家分析：根据材料中丁部长的原话——(1)我觉得经济手段不能直接化。目前提到的经济手段是一种商业保险，商业保险只能对已知自然原因的灾害做出反映，不能对未知的自然灾害或者社会根源的问题做出反映。比如，你无法为非典保险，因为不知道它要来。现在还没有听哪个国家建立海啸保险，因为很多年也不发生一次，不可预见度太高。对未知、社会原因不明的公共事件，还是需要政府作出反映。如果政府没有能力做出反映，这个社会就要改朝换代了。(2)有一个突发公共事件的应急预案，是为了保证我们经济发展的连续性，防止突发的自然灾害或者社会事件导致整个经济发展中断。主要意义在这里，同时在遇到这种情况的时候，减少我们人员财产的损失。(注：第二句原话就说明应急预案防止突发的自然灾害或者社会事件导致整个经济发展中断，而是阻止或减少破坏，而不能阻止它发生)

　　从以上原文材料，我们可以判断戊的观点是正确的。

　　网友己：成功应对公共事件的关键，是在其爆发之后政府有能够及时应对的专门机构。因为未知的、社会原因不明的公共事件，不可预见度太高，如果政府没有能力作出反应，后果是极其严重的。

　　专家分析：根据材料中丁部长的原话——非典以后，相当多的境内外学者向国务院建议要成立国务院或者国家紧急状态委员会，被国务院内部讨论否定了。原因是，既是突发事件，有很多原因我们是不知道的。最重要的是不管发生什么样的突发事件，在发生突发公共事件的时候，建立一整套工作原则、组织体系和协调机制。

　　既然国务院已经否定了建立“国务院或者国家紧急状态委员会”，那么就说明政府不需要建立应对的“专门机构”，故己的观点是不正确的。

　　参考答案：甲、丙与己和D部长的观点不一致。(1)执政水平的高低可以影响人为的因素，但对于自然因素，大部分都是不受人的意志影响的(除非是环境污染或对环境的破坏造成的自然灾害)。故甲的观点不对。(2)由资料中“同样类似级别的飓风，在加勒比经常发生，有一些人说古巴的体制不好，但古巴的每次飓风都没有造成大的影响，因为国家采取动员体制，很容易形成大家迅速疏散”可看出安全处理突发公共事件和社会制度无关，故丙的观点不正确。(3)国务院已经否定了建立“国务院或者国家紧急状态委员会”，那么就说明政府不需要建立应对的“专门机构”。那么要成功应对公共事件，就是要及时建立危机处理机制，要明确各个政府常设机构之间的分工、责任和工作程序，而不是建立专门机构，故己的观点是不正确的。

　　3、当前，如何应对各种突发公共事件是各级政府必须面对的重要课题，请你就如何提高各级政府应对突发公共事件能力写一篇议论文，题目自议，要求观点鲜明，论述充分，论证有理，字数控制在1000——1200之间。

　　解析：对于这道题目，考生要注意的关键点是提高“各级政府”应对突发公共事件能力，文章对策针对的主题是“各级政府”。这就要特别注意两方面：第一是要从政府的角度去写，第二就在于“各级”这个词，就是对策不仅仅涉及中央政府，也涉及地方政府，涉及各个具体的政府部门。这里就要求考生在答题时要认真审题，因为很简单的一个事实，就是在150分钟这样一个紧张的答题时间内，考生实际上是很容易在高强度的脑力工作中犯一些很细微的错误，看漏了题目要求或是没有特别在意一些关键的字眼。这些小错误在平时看来似乎都是“微不足道”的，但在考试中犯了这样一些小的错误，有可能最终对考生的考试成绩产生相当大的影响。就本道题目而言，实际上谈如何应对突发公共事件，一般来说是可以谈到很多方面的，因为社会问题的解决不仅仅是政府单方面的事情，也不仅仅只有政府才可以采取各种对策去避免和解决社会问题。对于社会各界人士，对于众多的群众性组织，甚至是广大的普通老百姓，都可以有能力，也有责任去采取各种措施去避免和解决社会问题。而本题的要求却明确的说明了是从政府角度去谈，而考生如果从别的方面去谈，从解决问题的角度看，实际上并没有错，但从答题角度，就是“走题”了，就有可能因此而被判低分。对此，广大考生要对审题给予足够的重视。

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