2011年度国家公务员录用考试申论试卷及答案(2)
2011年度国家公务员录用考试《申论》试卷参考答案
适用于省级以上(含副省级)综合管理类职位
一、认真阅读“给定资料”，简要回答下面两题。(20分)
1.黄河健康生命的主要表现形式就是“三善，即‘善淤、善决、善徙’，这是一个为几千年历史所反复证明的基本事实。”结合对这句话的理解，谈谈对黄河自身规律的认识。(10分)
要求：简明、完整。不超过200字。
【参考答案】
黄河自身规律主要体现在“三善”上。“善淤”是指黄河河床经常受泥沙淤积，“善决”是指黄河河堤经常决口，“善徙”是指黄河河道经常改道。“三善”是黄河生长发育的基本规律，或者说是它的健康生命形式，正是因为黄河经常受泥沙淤积，才容易决口，也才容易改道，因此黄河河患的根源在于泥沙淤积，单纯固堤防洪不可能从根本上使黄河得到治理。办好黄河的事情必须尊重黄河自身的规律，以治理泥沙淤积为重点，及时放淤疏沙，同时加强河堤建设。
2.“给定资料5”中介绍了汉代王景治理黄河的思路和做法。请概括王景治河后黄河安澜800年的主要原因。(10分)
要求：简明扼要，条理清楚，不超过200字。
【参考答案】
主要原因包括主观和客观两个方面。一方面，王景治黄举措顺应了黄河的自身规律：王景所选东汉故道河身较短、地势较低，因此行河路线较优；王景所采放淤措施利于延长行河年限；王景所用修大堤治汴渠方法有效。另一方面，王景治黄至隋代的500多年间黄河周围自然环境较好：黄土高原人口减少，植被得到一定恢复，因而黄河输沙量较少；黄河中游大暴雨较少，下游有分支，两侧多湖泊洼地，因而下游河患相对较少。
二、“给定资料3”介绍了密西西比河、亚马逊河、尼罗河等流域出现的生态危机以及各国政府的治理举措。请对这些材料进行归纳，并说明我国治理黄河可以从中受到哪些启示。(20分)
要求：内容具体，表述清晰，不超过300字。
【参考答案】
密西西比河因过度开发，导致水质污染、泥沙淤积、湿地减少。美国政府颁布《清洁水法》、建设多座船闸大坝进行治理，并开始全面考虑航运、环境的整体规划；亚马逊河周边居民过度砍伐森林，使用肥料、农药，引发水质污染。巴西政府出台法律予以保护，但执行力不强；尼罗河流域的曼扎拉湖排污缺乏治理，导致水质恶化，生物种类减少，环境破坏严重。埃及政府科学规划，建设人工湿地，净化水质，逐步恢复了尼罗河生机。
上述事例对我国治理黄河有如下启示：一是黄河开发与生态环境保护应全面协调、统筹规划。二是健全法律，加强监管，使其得到贯彻执行。三是在污染严重水域，建设人工湿地，净化水质，保护环境。四是保护黄河周边的森林植被，涵养水源。
三、国家某部门拟编写一本以黄河为主题的宣传手册，作为对青少年进行爱国主义教育的材料。宣传手册由四个部分组成，依次为“黄河之水天上来”、“黄河与中华文明”、“黄河的治理与开发”、“黄河精神万古传”。请参考资料，分别列出每个部分的内容要点。(20分)
要求：
1.切合主题；
2.全面、表述准确，有逻辑性；
3.不超过400字。
【参考答案】
(一)黄河之水天上来
黄河从青海发源，途经四川、甘肃等省区注入渤海，全长5464千米，流域面积75.24万平方千米，由于所经地势变化大、水流落差大，形成了独具特色的“壶口瀑布”景观。
(二)黄河与中华文明
黄河流域是我国文化的发祥地之一，也是我国开发最早的地区之一。灿烂的古代文化、甲骨文、青铜器以及最初的王权在这里产生，它拥有秦腔、豫剧、绘画、雕塑等文化遗产以及一大批创造了伟大业绩的历史人物和文化巨匠。
(三)黄河的治理与开发
黄河含沙量大，“善淤、善决、善徙”。泥沙淤积，使其成为“地上悬河”，存在巨大的安全隐患。从两千多年前修建黄河大堤，到在党和国家领导人的重视下建造防洪工程体系、固堤防洪、人工改造，中华民族抵御河患、造福人民的努力从未中断。伴随着治理，黄河的水流资源、旅游资源也得到开发。
(四)黄河精神万古传
作为中华文明的发祥地，黄河承载着勤劳勇敢、坚韧不拔、团结奋进的精神，我们有责任、有义务将黄河精神发扬光大。
四、参考给定材料，以“弘扬黄河精神”为主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。(40分)
要求：
1.中心论点明确，有思想高度；
2.内容充实，有说服力；
3.语言流畅，1000字左右。
【参考例文一】
弘扬黄河精神 推动社会主义现代化事业不断进步
“九曲黄河万里沙，浪淘风簸自天涯。”自古以来，黄河就以其源远流长、奔涌咆哮的磅礴气势吸引着无数人驻足，为其吟诗颂词、谱曲歌唱。她孕育出光辉灿烂的华夏文明，哺育了一代又一代炎黄子孙的成长，是中华民族的摇篮。尤其，她培育和锻炼出来的“团结、务实、开拓、拼搏、奉献”的黄河精神，为人们克服困难提供了源源不绝的动力，激励着中国人民不断进取拼搏。
黄河精神，是历代仁人志士在治河过程中用不屈的生命意志、顽强的生存精神锤炼出的精华，是一笔宝贵的精神财富。在全面建设小康社会的今天，我们仍需秉承黄河精神，将其传承、发扬广大，来推动我国社会主义现代化事业的不断进步。
弘扬黄河精神，需要我们秉承先贤之志，奋发有为。“黄河平、天下宁”，黄河安危，事关治国兴邦。自古至今，许多先贤之志就以根治黄河为己任，在极为艰难的条件下，呕心沥血，多年奔走在大河上下。如大禹治水，身执耒锸，以为民先，终于平息水患；清代河道总督朱之锡，30余岁履任，40余岁卒于任上。十年之间，驰驱大河上下，不辞劳瘁，筑堤疏渠，积劳成疾，但仍抱病不息，死时家无余财，只有祖传的几间老屋。历代先贤之志不惧劳苦，治河过程中培育出来的黄河精神，激励着我们在开展现代化建设、夺取全面建设小康社会新胜利时，也要传承和弘扬这种自强不息、百折不挠、艰苦奋斗、敢于抗争的大黄河精神，拼搏进取，奋发有为，为社会主义现代化事业努力奋斗。
弘扬黄河精神，需要党员干部身体力行、率先垂范。党员领导干部是党的事业的中坚力量，是整个党员队伍的骨干，在社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设各项工作中承担着重要职责，其思想和言行，对广大党员和群众具有重要而直接的示范和导向作用。因此，领导干部要率先示范，起到弘扬黄河精神的表率作用，坚持艰苦奋斗的优良作风，时刻以“团结、务实、开拓、拼搏、奉献”的黄河精神鼓舞、激励自己，坚持做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。并且，要坚持党和人民的利益高于一切，个人利益服从党和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，勤政为民，不断推进党政廉明建设，推动社会主义现代化事业的不断进步。
黄河精神是我们发展先进文化的重要内容之一，它对于大力加强精神文明建设，不断丰富人民的精神生活，增强人们的精神力量，反对一切腐朽思想的侵蚀，增强人们的自立、自尊、自强、自信精神，具有重要的现实意义。在全面建设小康社会的今天，我们要承先贤之志，启今人奋进，深入学习实践科学发展观，传承弘扬“团结、务实、开拓、拼搏、奉献”的黄河精神，那么，中华民族精神将在新的历史条件下焕发出新的光芒，黄河的开发管理工作也会再树辉煌，我国社会主义现代化建设的进程也必将不断前进！
【参考例文二】
弘扬黄河精神 维持黄河健康生命
“君不见，黄河之水天上来，奔流到海不复回！”源自念青唐古拉山的黄河，从远古以来孕育了中原文明，是中华民族与中华文化的摇篮。一代天骄毛泽东终其一生对黄河怀有敬畏，他曾说：“藐视什么也不能藐视黄河——这是我们民族的根哪！”千百年来代代先辈在治理黄河洪灾与泥沙的奋斗中，层层累积形成了黄河精神，这是我们最宝贵的精神财富，在世世代代维持黄河健康生命的历史长河中，必将不断放射出耀眼的光辉。
黄河曾经以她丰饶的乳汁哺育了华夏文明，给两岸以灌溉，也给诗人以灵感，汉赋唐诗、歌曲绘画，无数动人的辞章都与黄河有关。黄河的平均水量为580亿立方米，占中国总水量的2%，是长江的十七分之一，却养育了全国12%的人口，灌溉15%的耕地。黄河对中华民族的贡献不可磨灭。但由于黄河两岸生态变化和经济建设的影响等因素，黄河污染日益严重，黄河活力日益枯竭。近一千年来，黄河逐渐成为中华民族的忧患之河。
为全面治理黄河，使母亲河再现生机与活力，2004年1月12日，黄河水利委员会李国英主任提出了以“维持黄河健康生命”为终极目标的“1493”治黄理论框架体系，即：一个终极目标、四个主要标志、九条治理途径、“三条黄河”建设。在推进“维持黄河健康生命”的黄河治理新工程中，我们尤其要注重弘扬黄河精神，确保黄河治理工程的高起点、高标准、高水平。
黄河精神永远都是我们最宝贵的精神财富，随着岁月的流逝，不仅丝毫未磨损她的深刻内涵和神奇魅力，而且愈加凸显出她鲜明的时代价值。在建设“三条黄河”，实现“堤防不决口，河道不断流，污染不超标，河床不抬高”治河目标的今天，要践行“维持黄河健康生命”新理念，就要大力发扬“团结、务实、开拓、拼搏、奉献”的黄河精神，不断开创各项治黄工作新局面。
新中国治黄60年的辉煌业绩证明：伟大的理想信念必然产生强大的动力，坚定的信念必然激发不懈的追求和坚强的毅力。确立了治黄新理念就有了坚定的奋斗目标、强大的精神支柱和用之不竭的力量源泉。要贯彻落实科学发展观，践行治水新思路，实现以黄河水资源的可持续利用保障流域及相关地区经济社会可持续发展，同样需要“团结、务实、开拓、拼搏、奉献”的黄河精神作支柱。
“维持黄河健康生命”，要把强大的精神动力同先进的理念结合起来，探索出一条符合科学发展观与新世纪黄河实际的治黄道路。按照“1493”治黄体系，维持黄河健康生命，是黄河治理开发与管理的终极目标；“堤防不决口、河道不断流、污染不超标、河床不抬高”是“维持黄河健康生命”的四个主要标志；减少入黄泥沙的措施建设，流域及相关地区水资源利用的有效管理，增加黄河水资源量的外流域调水方案研究，黄河水沙调控体系建设，制定黄河下游河道科学合理的治理方略，使下游河道主槽不萎缩的水量及其过程塑造，满足降低污染比使污染不超标的水量补充要求，治理黄河河口以尽量减少其对下游河道的反馈影响，黄河三角洲地区生态系统的良性维持，是九条治理途径；原型黄河、模型黄河、数字黄河“三条黄河”治河体系是三个有效手段。
维持黄河健康生命任重而道远。在科学发展观的指导下，我们弘扬黄河精神，不断开拓创新，探索治黄新路，积极建立有利于维持黄河健康生命的体制机制，持之以恒、不懈奋斗，一定能够实现“维持黄河健康生命”的宏伟目标，一定能够为中华民族与华夏文明的永续发展筑就最牢固的根基！
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