李凌 万玉凤

　　全国两会前夕，山东率先“破冰”，允许非户籍考生2014年就地高考[微博]，引起社会广泛关注，也成为代表委员热议的话题。教育部负责人相继回应，异地高考方案将年内出台。这些利好消息，让很多人尤其是进城务工人员家庭看到了希望。

　　毫无疑问，探索异地高考，山东的破冰之举迈出了“万里长征”的第一步，值得肯定和期待。近年来，随着城市化加快，城市非户籍常住人口就地高考的呼声日益强烈，如何保障这些同样为城市建设作出贡献的非户籍家庭的子女的受教育权，已是不容回避的问题。应该说，山东的第一步，顺应了民心民意，符合教育公平的要求，具有示范意义。

　　同时，也必须看到，这宝贵的第一步，仍只是探索性的“一小步”。异地高考的实现，不只是打破户籍限制这么简单，其背后涉及高校招生指标分配、地方利益博弈、财政投入改革、户籍制度改革，以及监管机制建设等多种复杂因素。

　　例如，改革可能遇到的最大阻力，是如何兼顾老居民与外乡人的利益，在保障随迁子女升学需求的同时，照顾本地居民的利益诉求。与之相关的还有，如何加强人口、学籍管理，防止高考移民[微博]的出现。最受人关注的是在京沪等人口输入的大城市，又该如何打破户籍限制，探索异地高考改革。诸如此类的问题，不仅考验着教育改革者的智慧，更考验着城市管理者的水平。

　　由此可见，异地高考是一项综合改革，不可单兵突进，而要统筹考虑，全国一盘棋。不仅要有各地的探索，更要有中央层面的协调推进；不仅要改革考试制度，还要改革招生、录取制度；不仅要有教育的改革，还要及时跟进户籍、财政等相应的配套改革，如此方有成功的可能。从这个意义上来讲，教育部强调将要实施的异地高考方案依然是“有条件准入”，既要考虑城市的承载能力，也要考虑家庭的实际情况，应该说可以理解。

　　教育的公平，与整个社会公平状况的改善紧密联系在一起。当异地高考、保障入学机会平等迈出宝贵的“一小步”时，我们希望，与之相关的户籍、人口管理、公共财政等改革也能迈出相应的“一小步”，助教育一臂之力。