在两会上，从教育部部长袁贵仁到各级地方教育部门的掌门人，无不对异地高考[微博]改革侃侃而谈。这一议题也迅速蔓延到了民间，在北京、上海和广东等外来人口输入大省(市)，该议题尤其引人关注。教育学专家储朝晖认为，异地高考改革将与高校招生自主化趋势形成一股合力。对于民间存在的争议，他判断改革方向正确，更重要的是，“这是一场机遇”。文/本报记者张强

　　官方表态

　　教育部部长袁贵仁：我们鼓励各省市结合实际，尽快推出异地高考方案。确实存在难度的，教育部将具体协调。异地高考并不意味着完全开放，一方面要考虑城市的承载能力，另一方面也需要家长[微博]满足在当地工作等条件。十个月内公布时间表。

　　广东省教育厅厅长罗伟其：有些省份是人口输入大省，有些则是人口输出大省，情况完全不一样。如果仅仅为了考试，我觉得可以允许学生在就读地考试，然后用等值换算的方式，回户籍所在地排队录取，这可以解决考题、教材不一样的问题。

　　如果国家认为条件成熟，就可以按照各个省的招生人数来分配整个招生计划，特别是本科招生。我们会按照国家统一部署，按广东的实际情况进行研究。这不只是教育的问题，还涉及户籍制度和其他问题，需要中央全面协调。

　　典型案例

　　“粤语娃”曲线回湘留守

　　网站“我们要高考”是珠三角、长三角和北京等地外来人口群体的孩子和家长根据地。广州网友胡秀娟是两个女孩的妈妈。她来自四川，她丈夫来自湖南，两口子来广州已整整20年。

　　胡秀娟的两个女儿在广州出生、长大，操一口广东话，但户口却随她在四川。她们此前一直在番禺区钟村街上学，直到2009年，胡秀娟突然想到沉重的话题：以后上高中怎么办？从老乡反映情况来看，外籍人要想在广州念公立高中难度大，私立学校收费太贵，不如早点把女儿送回老家，到老家初中读书，以便参加中考[微博]在当地上高中。

　　2009年，胡秀娟把两个四川户籍的女儿送回湖南娄底，这主要是考虑到湖南离广州近，且把户口从四川迁到湖南娄底难度不大。回湖南之初，满口广东话的女儿根本听不懂湖南话，这让女儿在留守少儿群体中显得很另类。

　　对于异地高考改革，胡秀娟看得不重：“在哪儿高考问题不大，关键是在哪儿上学。我也不指望女儿非得考名牌大学，只要能留在我们身边一起生活就行。有钱的外地人把孩子的户口迁到广州，我们没这个能力，对孩子很愧疚。”

　　不难看出，胡秀娟的想法很明确：允许异地入学是允许异地高考的前提。

　　透视改革

　　广东放开政策

　　利于储备人才

　　据统计，义务教育阶段在广东上学的外来工子女多达339万人，且以平均每年25万人递增，使得广东的异地高考改革“压力”很大。

　　储朝晖建议，异地高考改革是广东经济储备人才的绝佳时机。客观上，生源质量是广东高等教育的一块短板。如今，中国正进入老龄化社会，除了重点大学，全国绝大多数普通高校都面临生源枯竭的困境。如果广东能鼓起勇气，彻底放开外籍考生在广东参加高考，将有效补充广东高校的生源，并为广东经济未来的发展储备足够的人力资源，在省际竞争中占得先机。

　　争议剖析

　　京沪生的“奶酪”能动吗？

　　山东率先启动异地高考改革，但欢呼雀跃的声音并不多，原因很简单：山东是公认的高考“最难”的省份。

　　京沪高考录取分全国最低

　　广东虽是高考人数大省，但2011年62万名考生的重点录取率仅为7.79%，而在名校云集的北京，重点录取率高达24.9%，上海则高达24.18%。

　　近日来，会场内外京沪两市的“本地人”反对改革“极端化”的声音此起彼伏。他们的观点主要是：两地教育资源有赖于地方财政，允许外籍孩子在京沪参加高考将分摊本地孩子的人均教育资源；两地人口与资源的矛盾紧张，容不下太多的外地孩子。

　　反驳的观点也很直接：京沪两地高考录取分数全国最低，本地孩子害怕外地孩子的冲击。

　　中国教育科学研究所研究员储朝晖表示，异地高考的改革阻力无疑来自既得利益群体和既得权力部门。储朝晖同时认为，公众不可对这一轮的异地高考改革持过于理想化的期待，因为这本质上是场综合性的社会改革，不可能一步到位。

　　“包括胡秀娟一家遭遇的子女异地‘高中入学难’问题，本质上是教育基本权利的问题，在相当长的一段时间内，各大城市都不可能做到所有高中都向外籍孩子开放。”储朝晖举例说。

　　完全自主招生应是方向

　　推进异地高考改革，原因之一是各省市目前的教材、考题千差万别，让外籍学生无所适从。有舆论认为，这一轮异地高考改革走错了方向，只要实行“全国统一高考，统一录取分数”，问题都迎刃而解。

　　储朝晖反对这种观点，他认为，实际上各省市发展水平有差异，考生也有差异。只有彻底放开自主招生，让高校与考生进行双向选择，才能从根本上解决高考的地区间公平问题。目前，各省市的高考录取分数线均由招生办确定，而这种“唯分数论”的遴选机制未能考虑学生的成长环境和发展潜力。    

　　储朝晖说，在完全的自主招生制度下，异地高考问题就成了伪问题。

　　代表点评：

　　葛剑雄建议异地高考本地录取

　　昨日，连续两年提出“取消高考户籍限制”建议的全国人大[微博]代表杨晓霞做客新浪微访谈，系统阐述了她对于异地高考的建议。对此，全国政协常委葛剑雄建议，异地高考本地录取。

　　记者武威、李颖

　　杨晓霞：教育部十月前或出台政策

　　“城市既然接受了他们的父母，为什么不接受他们的子女？”杨晓霞在微访谈中提出了自己“异地高考”建议原因，同时阐述对异地高考的具体想法。

　　“高考报名资格依据学籍和父母经常居住地的标准认定： 一、随父母在经常居住地上学，至高中毕业3年以上连续学籍的，高中毕业即可在经常居住地参加高考和录取。二、北京、上海等特大型城市，随父母在经常居住地上学，至高中毕业有连续4年以上学籍的，高中毕业即可在经常居住地参加高考和录取。三、为当地经济建设、社会发展做出突出贡献的人员，可制定更为灵活的方案。四、经常居住地认定，是指公民在工作和生活所在地连续工作和生活一年以上，根据自愿原则认定为经常居住地。”

　　杨晓霞说：“中国公民拥有的权利和义务是平等的，城市与农村也一样，应该给他们一个公平对待。”杨同时透露，目前国家教育部正在研究异地高考建议，在十月前将会出台相关政策。

　　葛剑雄：教育资源均衡后才可行

　　全国政协常委、复旦大学[微博]图书馆(微博)馆长葛剑雄认为，应先实行异地高考，分数经折算后在本地录取，逐步做到高考不分地区。

　　“山东率先允许异地高考，是一种积极态度，我乐观其成。但山东的办法更适合于与考生相关的人口输出地区，对以人口输入为主并且输入人口数量很大的地区还不适合。但还得对不发达地区有适当照顾。”

　　葛表示，只有当教育资源相对均衡后，实行异地高考才有条件。他说：“ 如果教育资源相对均衡，高考录取基本按成绩为标准，高校拥有充分的自主权时，异地高考就不成问题了。以上海为例，其中一部分名额是由教育部分配给外地的(如四川)，只能根据当地的标准，如将此部分开放给当地(如四川)在上海的考生，对当地的考生就不公正了。”

　　大部分网友对葛剑雄的提议表示支持，网友“李娜”说：“这个办法不错，既解决了异地高考的问题，也保护了以人口输入为主并且输入人口数量很大的地区考生的利益。”