10个月，对于随迁子女和家长[微博]是希望，但依旧是一个未知的等待。

　　两会期间，教育部部长袁贵仁在接受媒体采访时称，异地高考[微博]问题已进入“最后冲刺”阶段，10个月内将出台方案，但并未透露太多细节。

　　第六次人口普查结果显示，中国有2.2亿人离开户籍地迁居异地工作和生活。据统计，2010年，进城务工人员随迁子女在流入地小学和初中就学的人数达到997.1万。其中，在公办小学和初中就读的分别占77%和80%。

　　异地高考成为本届两会众议的焦点之一。两会前夕，随迁子女家长发起《取消高考户籍限制呼吁书》签名活动，并征集到超过9万个签名，呼吁委员、代表们能推动异地高考。

　　全国人大[微博]代表、重庆市政协原副主席陈万志表示，由于各方面的原因，必须在户籍所在省份参加高考引起了多方关注和诟病。现在打破高考户籍限制的呼声很高，这说明，随着人口流动增加，公民追求公平的意识在提高。“在所有的公平里，机会公平最重要。”陈万志说。

　　这种背景下，袁贵仁部长的上述表态算是迈进了一步。

　　21世纪教育研究院[微博](微博)副院长熊丙奇[微博]认为，国家如果只给出放宽户籍限制的思路，再由各地因地制宜提出具体方案，解决矛盾突出地区的异地高考问题，前景是很不乐观的。

　　熊丙奇表示，在出台的文件中，应该明确具体方案，以及实施的路线图、时间节点。另外，还有必要从高考改革角度，来构思怎样实现异地高考，如果我国能推进基于统一测试基础之上的高校完全自主招生，高考就变为社会化考试，根植于集中录取制度上的户籍报名限制，也就自然不存在了。

　　中国教育科学研究院研究员、教育学博士储朝晖认为，各地还是要根据当地的情况来确定这个闸门应放多大，一线城市在外来人口比较集中的情况下，可适当将年限提高一些，即便是北京、上海、广东三地的情况都不同。而从长远而言，实现全国范围招生录取机会的平等是大目标。

　　解决异地高考难题只是“教育公平”中的一部分。

　　温家宝总理在政府工作报告中称，2012年要促进义务教育均衡发展，资源配置要向中西部、农村、边远、民族地区和城市薄弱学校倾斜。

　　而教育不公平的许多问题其本质还是社会问题，其最重要的一点就在于城乡差距。

　　一项权威调查研究成果显示，农村学生在重点大学所占的比例呈下降趋势，影响教育机会均等的阶层差距在近年来愈发凸显，城乡之间的巨大差距成为我国最主要、最显著的教育差距。

　　其次是校际差距越来越大，也就是优秀教师、优质生源过分集中，阻碍了教育均衡发展，难以实现教育公平。农村学校、薄弱学校与城镇学校、各类名校，差距越来越大。薄弱学校招不来学生，教师大量外流，教育资源闲置，或者不能够充分利用，不仅是对教育资源的巨大浪费，还会引发更多的社会矛盾。

　　“其实，近几年，相关部门也做了大量工作，比如通过采取‘教师定期轮换流动制’，加强地区之间、城乡之间、学校之间师资力量的均衡发展等措施，但效果并不明显。”储朝晖表示。

　　政府是维护和促进教育公平的社会主体，在缩小教育差距、增进教育公平上承担着主要责任。制定公平的分配规则，加强对资源分配过程的监督，通过制度改革和政策调整，克服那些明显影响、损害教育公正的制度性因素，政府完全是大有可为的。

　　“政府提出‘保障民生’，根本还是‘保障民权’，就是保障人与人权利的平等，这才是最重要的问题。”一位教育界人士表示。