南方日报(微博)讯 “2014年前，广东将试行异地务工人员子女在输入地就读学校参加中考[微博]、高考[微博]，探索省内高职高专院校接受外省户籍考生的入学申请。”近日，广东省政府办公厅下发的《深入推进基本公共服务均等化综合改革工作方案(2012—2014年)》(简称《方案》)中明确，将广东试行“异地中、高考(微博)”纳入了工作日程，引发社会关注。

　　异地务工人员随迁子女“读书难”一直是社会关注的热点。对此，《方案》明确，逐步将异地务工人员随迁子女接受义务教育全面纳入教育发展规划和财政预算，确保与户籍学生平等接受义务教育。加大学前教育的投入和管理，切实解决异地务工人员子女就读幼儿园的实际困难。试行异地务工人员子女在输入地就读学校参加中考、高考。探索省内高职高专院校接受外省户籍考生的入学申请。鼓励外省籍高职高专学生毕业后，在广东就业和入户。

　　这就意味着，在未来的三年内，广东如今2000多万的外来务工人员子女将有机会在粤参加中考、高考。

　　对于改革的具体内容，广东省教育厅相关负责人表示，目前尚未有具体的异地高考规划。

　　在不少人看来，试行异地高考无疑让广东庞大的外来务工群体受惠，对民办教育的发展也是一件喜事。不过作为外来人口输入大省，广东由此所面临的改革阻力不可小觑。在是否试行“就地录取”一项尚未明确，教育部门仍没有细化方案之时，无论是高校还是中学，都仍在期盼中“观望”。

　　解读

　　能否在粤就地录取是关键

　　去年，广州市财经职业学校录取了一位694分的中考高分学生——她是何婉华，一位户籍在广西的在粤就读学生。

　　虽然凭优异的成绩足以考上省一级示范性高中，但由于异地高考的限制，小华“害怕”被普通高中录取，需要三年后回户籍所在地参加高考。考虑到两地奔波会产生各种麻烦，并且教材不同考试难度较大和名额有限等多种因素，何婉华只好选择先读中职，三年后考高职，然后通过自学考试报考大学。

　　事实上，何婉华只是外省户籍学生为逃避异地高考限制，选择“曲线”读大学的一个缩影。由于没有本省户籍的他们只能报读公办高中的择校生或读民办高中，还有一部分不读高中的原因更来自昂贵的择校费压力。

　　“这项政策无论对外来务工人员家庭，还是对外来工子弟占多的民办学校而言，都是一件大好事。”一位不愿意具名的民办中学校长告诉记者，目前学校省外户籍的学生接近200人，每年高三，都有10名左右未能在高中阶段将户口迁来广东，或者没有条件出国读大学的学生需提早回户籍所在地准备高考。“假如异地高考能在广东实现，这将是一项非常重要的惠民政策，也是体现社会平等、进步的一个标志。”

　　不过，记者注意到，事实上，异地高考实施的难点并非考试本身，而是能否实现就地录取的问题。然而，记者发现，这个涉及各地录取指标分配的关键点却未在《方案》中提及。

　　“其实作为校方，我们最关心的还是异地高考的成绩怎么换算，如何录取。”受访的中学校长和老师均希望，能有细化的标准来指导实施。此前，在今年的全国“两会”上，广东省人大[微博]代表、省教育厅厅长罗伟其曾建议，异地高考是否能让户籍所在省按照省际之间高考题目的难易度进行成绩换算，参加户籍所在地省的排名和录取。

　　观点PK台

　　会否挤占教育资源

　　虽然不少人对广东实行异地高考一举充满期待，但谈到如何实施，包括民办学校校长在内的多位业内人士都显得底气不足。原因是，担心外来人口就地高考、就地录取，会挤占当地的教育资源。

　　“从长远来看，城市人口是呈逐渐下降的趋势，而教育资源投入却在逐年增多，城市的财政能力应该可以兼顾到外来人口的教育资源配置。”在民办教育家信力建(微博)看来，以上担忧未免过虑。他认为，若能建立全国的教育财政保障体系则对解决异地高考的问题更有力。

　　信力建举例，如国家财政继续沿用给中专生、技校生发放教育补助的方式，同时为全国适龄学生发放教育券或者教育经费，让适龄学生可以到任何地区的学校读书而不受限制。

　　延伸

　　山东异地高考模式可否借鉴？

　　业内人士：广东的实现阻力更大

　　事实上，推行“异地高考”已呼吁多年，而今年经全国“两会”的“发酵”，在各地取得了实质性的进展。先有山东省在“两会”期间出台高考改革方案，首度打破“异地高考”的坚冰，提出从2014年起，凡在山东省高中阶段有完整学习经历的非户籍外来工子女，可就地报名参加高考。如今，上海、湖南、广东等地又将这一改革纳入议程。那么，广东高考的改革之路又是否能如山东一样顺畅呢？

　　有专家认为，山东突破户籍障碍在全国无疑是一个表率，对于各省打破就地高考的困局有一定的参考作用。不过，作为教育大省，山东的基础教育具有质量高，考生基数大等特点。相比而言，其对外地考生放开高考权利，对本地考生并不会造成太大影响。事实上，山东的高考改革，一直被业内认为实现的阻力相对较小。

　　“省际之间的差异很大，就拿广东来说，广东是外来人口输入大省，外来人口全国最多。广东和一些外来工输出大省所处的条件，以及解决问题的处理条件是完全不同的。”省教育厅厅长罗伟其此前曾向媒体表示，解决异地高考这一问题，要在国家的总体部署之下，结合各省市自身的情况去研究适合于本省本地区的政策。

　　据不完全统计，广东目前外来工子女中，义务教育适龄儿童超过300万人，且以平均每年25万人递增。可见，广东实行异地高考的难度更大，而作为人口的输入地，此项改革承载着更为重要的意义。(记者 毕嘉琪)