教育部副部长杜玉波近日透露，关于进城务工人员子女接受义务教育后在当地要参加升学考试的意见国务院已同意，将适时发布。

　　7月5日下午，教育部副部长杜玉波为河南省高校的校长书记作了一场关于提高高等教育质量的报告会。在会上，他谈到了目前社会关注的高等教育热点问题。

　　新闻点：

　　进城务工人员子女异地高考(微博)方案将发布

　　现在，进城务工人员子女在流入地接受义务教育的问题已基本解决。但在流入地上完小学初中后，高中怎么上，大学怎么考？这个问题，摆在了很多进城务工人员子女的面前。

　　有的进城务工人员子女，在流入地出生，在流入地上幼儿园，并且从幼儿园一直上到初中。

　　杜玉波说，解决进城务工人员子女在流入地参加升学考试的问题教育部也很关注。

　　最近，4部委即将出台一个关于做好进城务工人员子女接受义务教育后，在当地要参加升学考试的意见。

　　目前，我国有2.53亿农民进城务工，他们的子女也随迁进城或在流入地出生。据统计，在流入地接受义务教育的有1260.97万人，其中在小学就读的有936.74万人。

　　“这个问题很复杂，十几个省分省出题，且课本也不一样。”杜玉波说，最近，关于进城务工人员子女接受义务教育后在当地要参加升学考试的意见国务院已同意，将适时发布。

　　他透露，这个意见肯定会根据城市功能定位、产业布局、城市资源承载能力和进城务工人员子女在流入地连续就学的年限来确定具体方案。

　　疑问点：

　　异地高考破冰，如何防止投机？

　　在北京，当教育部对异地高考明确表态以后，一方面是备受折磨的非京籍家长(微博)看到一丝曙光，一方面是一些北京户籍家长担心自己孩子的竞争会加剧，有些网上讨论甚至言词激烈。

　　由于教育资源不均衡、高校招生计划指标投放不均，全国各省(区、市)有高考分数“高地”“低地”之分。一些以北京、上海、天津为首的大城市，因为高等教育资源集中，历年来考生录取率较高。而一些人口较少、录取率较高的西部省份也严防“高考移民(微博)”。

　　在这种情况下，许多人担心异地高考政策一旦出台，会引发很多“投机者”奔赴“低地”，甚至引发新一轮“高考移民”。由此，异地高考放开多大程度，门槛多高成为最集中的两个焦点。

　　教育部部长袁贵仁曾经透露，门槛设置应该考量下列因素：流动人口在输入地的居住时间长短、纳税情况以及随迁子女在输入地的教育完整性。

　　在京籍家长聚集的E度论坛网上有人发问：“什么是父母有‘工作’，谁来界定？连续纳税、固定住房，这些由哪个部门来审核，会不会将来又催生一个办各种手续的黑色链条？”

　　专家认为，这些京籍家长的担忧不是没有道理的，这也是管理部门需要考虑的问题。但如果把连续学籍的期限合理拉长，就会扼制一部分投机行为。关键是要尽快出台政策，否则永远迈不出第一步。

　　关键点：

　　解决根本在于户籍制度改革

　　长期以来中国高校招生按地域划分指标，不同省份之间高考录取率相差很大。在北京、上海，学生考取重点大学的几率，比山东、河南等地高出很多。“改革的关键，不是山东这样的分数‘高地’的举措，而是北京、上海这样的分数‘低地’的改革。”一位专家说。

　　“解决‘异地高考’问题，涉及地方政府利益、教育行政部门利益、高等学校利益、本地户籍人口利益和外来人口利益等诸多现实利益纠缠与博弈。”学者熊丙奇(微博)说。

　　另一位专家认为，“异地高考”难以解决的根本还是在于户籍制度。“高考改革不是独立行军，教育的发展还要依靠资源投入、社会保障、监管制度等各方面的支持。”

　　●新闻落地

　　山东率先实行“异地高考”

　　山东省已在全国率先突破高考户籍限制，从2014年起将允许非户籍考生在山东参加高考。对此，教育部长袁贵仁表示，教育部的异地高考改革方案与山东出台的政策“思路上一致”。

　　山东省教育厅一位负责人称，山东并不是无条件允许所有外省非山东户籍考生可以自由地到山东参加高考，而是规定了相应的前置条件，“凡在我省高中阶段有完整学习经历的非户籍考生均可在我省就地报名参加高考。”

　　山东师范大学教育学院冯永刚副教授认为，山东之所以敢于打破户籍限制，推行“异地高考”改革，一个重要的原因是山东历年来高考门槛较高，竞争激烈，对外省考生的吸引力不大，因而推行这项改革的压力不大。　　　　

　　●言论 中国高等教育要害是质量不高

　　◎“我国是教育大国，但还不是教育强国，也不是高等教育强国。我国高等教育存在的问题概括起来主要表现为4个方面。一是人才培养质量与经济社会发展要求有差距；二是学科专业结构与区域发展、产业转型升级要求有差距；三是自主创新能力与国际竞争要求有差距；四是高等学校办学和自我管理能力与建设现代大学制度有差距。存在这些问题的根本原因，我认为是发展不够科学，要害是质量不高。”

　　◎“衡量一所大学办得好不好，看什么？不应看学校规模有多大，而要看‘产品’质量怎么样。”

　　◎“高考不是要不要的问题，而是怎么考的问题。”

　　                                         ——教育部副部长杜玉波

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