据新华社电 自1977年高考[微博]恢复以来，考生只能在户籍所在地参加高考。当前，我国进城务工人员已达2.6亿。打破户籍限制，允许进城务工人员随迁子女在流入地参加高考，被认为是政府推进教育公平的一大举措。

　　2012年9月1日，国务院办公厅发文，要求各地在2012年12月31日前出台异地高考相关政策。

　　2013年，我国异地高考终于“破冰”，共有河北、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、浙江、安徽、河南、湖北、湖南、重庆、云南等12个省市启动实施了这项政策。

　　2014年，异地高考实施地区继续增加。教育部近期公布的数据显示，今年将有28个省份开始解决随迁子女在当地参加高考问题，新增地区包括北京、上海、山东、宁夏、新疆、内蒙古、福建、海南、山西等16个省、区、市。这意味着，2014年将成为异地高考普遍落地的一年。

　　2013年的异地高考政策实施只能算是不温不火。据有统计的10个省份官方披露数据中显示，仅约4500名考生参加异地高考，这一数字与当年912万的报名高考人数相比，仅占约0.05%。

　　造成异地高考政策破冰之年“遇冷”的原因，最主要的在于政策发布之时，准备应试当年高考的考生早已完成准备，多数随迁子女已经回到户籍地完成报名，加之各地政策对居住年限、高中阶段教育等有着不同要求，考生及家长[微博]难免措手不及。

　　但是，2014年的异地高考政策在此前基础上进一步完善，各地细则也早已公布，考生和家长早做准备。2014年异地高考明显升温，报名人数达到5.6万人，是去年的12倍多。

　　专家指出，未来应深入推进高考综合改革，打破分省按计划录取制度，实现考试和招生相对分离，让大学自主招生，以彻底解决异地高考问题。

　　“今年的实施省份增加16个，人数增长12倍，应被视作一种政策回暖。”中国教育在线总编辑陈志文评价说。

　　然而，目前北京、上海等流入人口集中地的异地高考方案仍被指有“城中有城、门中有门”的严苛之嫌。如北京规定没有本地户籍学生只能报考高等职业学校(高职)；上海不仅要求学生有在本地的中考[微博]和高中学历，还要求其父母连续持有上海居住证3年以上且积分达120分以上。

　　21世纪教育研究院[微博]副院长熊丙奇[微博]指出，超大城市要平衡异地高考和高考移民[微博]的矛盾，不适合简单采取放开报考条件的方式，但可以探索建立“统一测试＋高校自主招生”的考试招生体系，所有学生可不分户籍选择参加自主招生统一测试，学校结合统一测试成绩、考生中学成绩、考生所在地区教育因素综合评价，进行录取。另外，对于高职高专院校，实行“申请入学、注册入学”的方式，进城务工人员及其子女都可自主申请。

　　专家们还提出了加大教育投入整合资源最终实现升学机会均等、利用电子学籍等手段加强监管防止高考移民等建议。

　　据悉，2013年全国首部中小学生学籍管理办法启动实施，配套启动的电子学籍系统也在当年内实现全国联网，这就从技术层面杜绝了可能与高考移民挂钩的虚假学籍、重复学籍，并为随迁子女跨省转学搭建更加便利的“快速路”。