国务院昨天发布《关于深化考试招生制度改革的实施意见》。本次改革对两类加分加大了规范力度，2015年起取消体育、艺术等特长生加分项目。专家表示，取消加分利于消除灰色运作，对于从小学艺术的学生，可以报考大学的艺术专业，并不受影响。针对体育特长生和艺术特长生加分屡次被曝出违规的现象，教育部在开学前要求各地各高校对2014年特殊类型录取新生，开展入学专业测试复核，发现问题的不予学籍注册。    

　　□权威解读

　　加分造假实行“三取消”

　　针对今年河南、辽宁出现了体育特长生违规加分问题，教育部副部长杜玉波表示，一些地方也出现加分项目过多、分值过大、资格造假等问题，影响了公平公正，群众意见很大。这次改革，是给考试加分做“减法”。

　　杜玉波表示，考试加分，现在社会高度关注。实行考试加分，主要有两方面考虑，一类是鼓励性加分，是为了促进学生全面发展、个性发展；一类是补偿性加分，对少数民族、烈士子女等特殊群体给予扶持。

　　杜玉波坦言，在高考[微博]加分实施的过程中，一些地方出现加分项目过多、分值过大、资格造假等问题，影响了公平公正，群众意见很大。他说，这次改革，是给考试加分做“减法”，总的原则是大幅减少、严格控制，进一步规范管理、强化监督。

　　杜玉波特别强调，要严厉打击加分造假。凡高考加分造假的考生，一经发现，实行“三取消”：取消加分资格和高考报名资格；已录取的取消录取资格；已入学的取消学籍。

　　□专家观点

　　加分长时间为灰色地带

　　加分政策出台伊始，是为了保障高考公平，但随着社会发展，加分项目越来越多，导致出现了很多不合理不规范的现象，包括很多腐败问题，这些都造成了负面影响。

　　中国人民大学[微博]教育学院周光礼教授表示，我国考[微博]试加分在2010年已经达到256项，数量巨大。随着考试加分内容的逐渐取消，到现在仍然保留了100多项。目前，考试加分政策，特别体育特长生和艺术特长生加分屡被曝出违规，成为很大的问题。对于学生来说，有一部分的确通过特长加分进入大学，但是还有“很多学生明明连篮球都不会打，就成了篮球运动员”。

　　中国教育科学研究院研究员储朝晖认为，目前的特长生加分权利还操控在行政权中，因此很容易出现权力寻租、灰色运作的情况。所谓的加分并不能真正显示出学生的水平，反而会伤害到没有加分的学生，损害了教育公平。加分的不一定是真的特长生，这在很长时间都是灰色地带，没有相应的约束。特别是高考前，有的学校会“突击”出现若干国家运动员。因此，未来的加分政策，会在整体上减少。对于从小学艺术的学生，可以报考大学的艺术专业，并不受到影响。

　　21世纪教育研究院[微博]副院长熊丙奇[微博]此前接受媒体采访时曾表示，必须对特长生姓名、性别、测试项目等信息进行完整公示，才有可能杜绝男生参加女子组项目测试最终取得加分等怪象。同时，高校应该享有对各种加分说“不”的权利，并能根据自身特点决定加分规则，学生也可以根据自身特长拥有多样选择权，这样无间隙的双向选择才能彻底根治乱象。

　　□政策

　　减少和规范考试加分

　　★《意见》要求减少和规范考试加分。大幅减少、严格控制考试加分项目，2015年起取消体育、艺术等特长生加分项目。确有必要保留的加分项目，应合理设置加分分值。

　　★探索完善边疆民族特困地区加分政策。地方性高考加分项目由省级人民政府确定并报教育部备案，原则上只适用于本省(区、市)所属高校在本省(区、市)招生。

　　★《意见》还提出，加强考生加分资格审核，严格认定程序，做好公开公示，强化监督管理。2014年底出台进一步减少和规范高考加分项目和分值的意见。

　　■链接

　　>>案例

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　　违规加分

　　河南漯河高级中学今年74人获10分的国家二级运动员高考体育加分，占河南全省此项加分总人数的十分之一，引发公众质疑。

　　在2013年一次省级武术锦标赛当中，漯河高级中学报名的同学几乎都获得了国家二级运动员证书。当年800多人参加的比赛，设立的小项就有200多项，每个小项前3名都有资格申请国家二级运动员。由于每人最多可报名参加三个小项，800人中近乎一半有资格申请二级运动员。再遇上只有五六个人的冷门项目，获得国家二级运动员证书简直是“轻而易举”。

　　记者通过国家体育总局运动员等级查询系统粗略统计发现，2013年，河南全省有超过300人都是通过这项比赛获得国家二级运动员资格，主要集中在郑州、焦作、新乡、漯河等地市。

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　　今年本溪市高级中学高考生1000多名，获得体优生加分者高达87人，且多集中在高分学生，受到众多考生和学生家长[微博]的质疑。许多家长表示，只要花数万元便可获取“国家二级运动员”证。同时，鞍山一中、辽河油田高级中学分别有43名和40名高考体优生获得加分，也受到了质疑。

　　事后，辽宁省纪委监察厅会同本溪市纪委监察局组成专案组对本溪高中2014年体优生高考加分问题开展立案调查。

　　经调查，本溪高中存在采取虚假手段为部分考生获取国家二级运动员等级证书等问题。

　　辽宁省处置体优生高考加分问题联合调查组7月5日对外公布，全省1072名高考体优生中，270名考生放弃加分资格，他们将按取消后的成绩参加高考录取。

　　□北京现状

　　特长生比例已逐年缩小

　　北京中考[微博]中，艺术特长生体育特长生比例也在逐年缩小。预计到2016年，特长生招生比例将不超过学校招生计划的5%。

　　今年经批准的文艺特色校、体育传统项目校和科技示范校，可根据学校实际情况面向全市招收部分文体科技特长生。特长生要参加全市或区县组织的统一测试才有资格报考。今年全市有103所中学招收艺术、科技、体育特长生，共计1895人，比去年减少了190人。

　　□各方反应

　　■教师

　　希望加分学生会有失望

　　北京九中校长林乐光说，学校有体育特长生，也有很多艺术类考生如舞蹈团的学生等，通过特长加分考入大学。他认为，就北京而言，这项政策对学生还是有不少影响。该校的舞蹈团的老师表示，对于乐团的学生来说，很多都是从小就接受舞蹈、乐器等训练。

　　家长一方面给孩子当兴趣培养，另一方面，成绩突出的学生也希望通过这种方式进入到更好的大学。如果全面取消艺术类考生的加分，对这些辛苦学习的学生来说会有一些失望。她介绍，艺术团的学生需要每周3天都在学校训练2个小时左右。

　　观念转变需要漫长过程

　　北京第二十七中学教师袁利军认为，这些年特长生加分政策一定程度上促进了学校艺术、体育教育的发展。

　　袁利军认为，取消特长生后，在短期内会造成两个方面的影响。首先，家长们由于丧失了升学目标的引导，可能就不让孩子学了。对于学校而言，由于学生需求的突然消失，这种高水平的艺术团体会急剧下降。但是，从长远角度看，经过一段时间的过渡，学生和家长的观念发生变化，从以功利性的为升学而学习特长，转变为真正提升学生的自身素养或是个人兴趣而学习之后，高水平的艺术团体可能会有所回升，但这个过程可能会比较漫长。

　　■学生

　　可能放弃高考考虑出国

　　刘子琛是初二学生，学习民族乐器中阮已经7年，如今已通过该乐器的最高级别10级的考试。同时在2012年CCTV风化国乐电视大奖赛中取得全国前50名。刘子琛的老家在武汉，现在在北京借读，准备初三毕业后回老家备战高考。由于学习成绩优秀，在年级排名前10位，他希望通过自己特长生的加分，为高考冲击北大、清华[微博]等名校助一臂之力。

　　对于刚出台的“大幅减少、严格控制考试

　　加分项目，2015年起取消体育、艺术等特长生加分项目”的政策，他表示很忧虑和纠结，“如果加分项目被取消的话，凭我现在的成绩考清华、北大这样的学校基本无望了！报考一般的大学我又不甘心，毕竟花费这么多年的时间和精力在民乐上。”他说，目前只能忐忑地等待改革细则出台后，再做打算，如果特长的路被堵死了，学业成绩距离梦想又相差太远的话，可能只有放弃国内高考，考虑出国留学[微博]。

　　京华时报记者李琦郭莹韩旭