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山西大学生村官规范化管理渐入佳境

http://www.sina.com.cn   2009年10月09日 10:04   中国青年报

  “在村级换届选举中被依法依规选举为村‘两委’成员的,考核合格,可续签聘用合同;三年中年度考核确定为优秀等次或聘期考核确定为优秀等次的,可以续签聘用合同;利用所学知识和专业特长带领农民创业或自主创业有一定规模的,也可以续签聘用合同。”

  看到山西省委组织部的有关文件精神,当选屯留县河神庙乡跑马岭村党支部书记刚刚半年多的大学生村官王东心里更加踏实了,他对村里的长期发展规划有了更加坚定的信心。

  鉴于2006年山西省首批聘用的大学生村干部三年聘期已经期满的情况,山西省委组织部根据中央和山西省委的有关文件精神,于今年8月中旬颁发专门文件,就大学生村干部的续聘解聘作出了规范性安排。

  文件规定,聘期考核合格以上的、在双方自愿的基础上、根据工作需要可以续签聘用合同,续签合同期限为一年;聘期考核不合格的须予以解聘。文件强调,“对于不履行请销假制度,一年内无正当理由连续旷工超过10个工作日或累计旷工超过20个工作日的;在外兼职、外单位长期借调或借口考研究生、公务员、事业单位工作人员等,违反管理规定长时间在外脱岗的,确定为不合格,不得续签合同。对于那些素质能力不适应岗位要求、不能正常开展工作的,或群众意见较大、作风不扎实的,也要予以解聘。凡是已经离开工作岗位,被录用为公务员的、教师等事业单位工作人员的或已经考上研究生的,要及时停发工资福利等补助补贴,并解除合同。”

  据山西省委组织部大学生村干部管理处处长张志刚介绍,续聘解聘文件的出台,是山西省大学生村干部管理体系中的一个环节,是根据实际情况应运而生的。文件精神的制定过程中,充分考虑了大学生村干部的应得利益,体现了以人为本的思想。如“县(市、区)委组织部可根据实际需要,在本县(市、区)范围内适当调整大学生村干部的服务地”、“对于服务满两年、考核合格,被解聘的大学生村干部,解聘后三年内可继续享受报考公务员、事业单位工作人员在笔试总分中加5分,报考省属院校研究生在笔试总分中加10分,重新参加工作后不再实行一年见习期”等优惠政策。

  据了解,近年来,山西省在大学生村干部的管理方面走在了全国的前列。

  2008年底,经编制部门核准,山西省在各级组织部门设立了专门的大学生村干部管理机构,省委组织部处级建制、市级组织部科级、县市区设办公室。目前这个专门机构已经进入正常工作状态。据悉,截至目前,这样专门服务大学生村干部的正规设置的机构在全国还是惟一一家。

  为保障大学生村干部的正常工作,山西省还从财政收入中划拨专款用于大学生村干部,且明确规定,省财政每人每年拨款5000元,市财政每人每年2000元,其余不足部分由县市区财政补齐。

  此外,各级党委政府也对大学生村干部给予了特殊支持。2006年以来,每年选拔工作结束后,省里都要举行动员出征仪式,省委书记张宝顺先后三次出席并亲自鼓劲壮行。各市县也多次举行高规格大会表彰鼓励大学生村官。

  据了解,截至目前,山西省已选拔了28782名大学生村官进入岗位,基本实现了2006年该省第九次党代会提出的“一村一社区一名高校毕业生”的目标,也率先在该省落实了党的十七届三中全会提出的“一村一名大学生”计划。

  聘期考核动真格的

  据中共山西省委组织部的有关人士介绍,对大学生村官进行的聘期考核以年度考核和平时考核为依据,重点考核工作实绩和在岗情况,考核采取个人述职、党员会议评议、村民代表会议测评、村“两委”班子评价等形式进行。

  考核内容包括德能勤绩廉五个方面,考核的基本依据是大学生村(社区)干部完成年度工作目标任务和工作期间的总体表现。考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次。具体要求是:

  优秀:认真学习贯彻党和国家各项政策,严格履行岗位职责,模范遵守工作纪律,廉洁自律,积极参与所驻村(社区)各项事务,发挥自身优势帮助群众致富并取得成效,热心为群众服务,圆满完成年度工作目标任务,成绩突出,所驻村(社区)党员、干部和群众高度认可。

  合格:认真学习贯彻党和国家各项政策,较好履行岗位职责,遵守工作纪律,廉洁自律,积极参与所驻村(社区)各项事务,热心为群众服务,较好完成年度工作目标任务,成绩突出,所驻村(社区)党员、干部和群众满意。

  基本合格:认真学习贯彻党和国家各项政策,基本能履行岗位职责,遵守工作纪律,能基本做到廉洁自律,能够参与所驻村(社区)各项事务,能够为群众服务,基本完成年度工作目标任务,所驻村(社区)党员、干部和群众基本认可。

  有下列情形之一者为不合格:不贯彻党和国家政策,不遵守政治纪律的;不适应工作要求,不履行岗位职责,无正当理由拒不服从工作安排的;不履行请销假制度,无正当理由连续旷工超过10个工作日或累计旷工超过20个工作日的;在外兼职、外单位长期借用或借口考研究生、公务员、事业单位共工作人员等,违反管理规定长时间在外脱岗的;因工作失误或渎职,造成重大事故或恶性事件发生,损害群众利益的;参与或从事与大学生村(社区)干部身份不相符的活动,在群众中造成恶劣影响,丧失威信的;违反国家法律法规,被追究刑事责任的;综合考核分值在60分以下的;不遵守聘用合同及有关管理规定的。

  考核工作由县市区委组织部组织安排,乡镇(街道)党(工)委具体实施,分平时考核和年度考核,实行百分制,平时考核占50分(工作情况考核占30分,在岗情况考核占20分),年度考核占50分。

  “我是来干事的,不是来听别人议论的”

  硕士、村党支部副书记、总经理、总工程师、县政协委员;从放弃读博去工作,到放弃好工作来当村官,再到创办企业,部分产品指标填补国内空白——任职才两年多的大学生村官危冬发变身之快,缘于他回报家乡、改变家乡落后面貌的梦想。

  毕业前一年,学业优异的危冬发被多家企业相中,意向年薪高达10万多元。这期间,导师曾多次推荐他读博深造,但因为心中一直藏着一个梦想,他选择了就业。

  去年6月,危冬发得知江西省选聘高校毕业生到村任职的消息,觉得实现梦想的机会终于到了,便毅然舍弃了高薪工作,报考家乡的村官,成为南城县天井源乡蔡王殿村党支部书记助理。

  “研究生在农村中看不中用,不一定能成事。”刚到村里时,面对乡亲们的疑虑,危冬发写日记勉励自己:“群众一时难以理解不要紧,关键是看自己能否真正为乡亲们办成几件实实在在的事。我到村里是来干事的,不是来听别人议论的。”

  蔡王殿村,是省级定点贫困村,年人均纯收入不足2000元。“到村里干事,到底要干什么事?”危冬发一直在寻找村民的致富之道。他发现,当地畜牧、水产养殖发达,骨头、动物皮毛等废弃品却被白白丢掉。他决定结合自己的专业知识以及在生物化工企业工作积累的经验,把村里的废弃材料利用起来,投资创办一家明胶提炼加工企业。

  办厂有风险,父亲不理解也不同意。因为资金和经验不足,危冬发也有些担心,他找到县委组织部和乡党委。县乡领导非常支持,鼓励他大胆创业致富。

  危冬发上网找资料,向老师请教,和同学交流,很快形成了《新型生物酶法明胶生产可行性报告》和《环境影响评价报告书》,并通过环保部门的审批。今年5月,公司正式投产,产品远销深圳、厦门等地,还为村民提供了100多个就业岗位。

  “我到村里是来干事的”,危冬发是这样想的,也是这样做的。为了让更多和他一样的年轻人到村后干好事情,在危冬发的倡议下,南城县成立了大学生村官职业发展联盟,邀请高校教授和创业培训专家为大学生村官提供SYB培训等系列服务活动。  

  记者 刘建林 谌江平 李菁莹

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