作者：湖北 胡成功 马敬桂

　　近年来，国内一些高校相继出现了招生“不满额”的情况。一方面，很多学生不能进入高等学校，没有书读，另一方面却是高校招不到人，为什么会出现这种脱节的矛盾呢？目前社会各界及有关专业人士已经越来越对此表示关注和重视。出现这种现象的原因是多方面的，这既有招生工作本身技术层面的原因，也有社会心理、高校定位、教育结构、就业市场等深层原因。笔者根据自己在高校招生研究工作中多年积累的经历，分析了高校招生“不满额”现象的原因并提出相应的解决办法。

　　一、高校招生“不满额”的现状

　　据中部E省的一份“都市报”披露，截至2001年9月21日，E省有关高校因考生未报到共空缺招生名额18625个，其中本科(文理)人数为3400余个，约占18%，高职(专科)为1.4万余个，约占78%，另外，艺术、体育类为770余人，约占4%；涉及高校73所。其中，仅补录本科生的普通高校6所，既补录本科生又补录高职生的普通高校18所，补录高职生的普通高校10所，补录高职生的各类职业技术学院39所。补录人数最多的为一所师范专科学校，高达1207人，其中高职生为1050人(理科500人，文科550人)。

　　另外，南方Y省的一份“晚报”于2001年9月4日报道，该省去年有一万多名上线生因为没有考上自己心仪的学校而决定再战一年。同年10月27日，中央电视台在“晚间新闻”节目中则报道该省未报到新生达3万人。Y省的高等教育规模小于E省，历年的招生人数也不及E省，若按此推算，今年Y省未报到的新生可能在20%以上。据了解，全国大部分省区市都不同程度地存在着类似的情况。

　　二、高校招生“不满额”原因分析

　　已录取考生弃而不上的学校主要是各类高等职业技术学校(包括民办高校)，其次是一些知名度不高、办学条件相对较差的地方性普通高校，而各重点大学不仅没有上述现象，而且竞争十分激烈。考生的这种取舍本身就很能说明问题。

　　1.“学历主义”作祟。在很多人看来，上本科应该是接受高等教育的基本起点，否则，就难以获得高学历，这显然是大批考生放弃上专科的主要原因。至于有相当一部分考生放弃上本科，这是由于我国自封建时代就形成的根深蒂固的等级观念影响的结果。

　　2.重点大学招生层次“跨越式”下移。按照扩招政策，当前主要是扩大高职教育规模，其次是研究生教育。应该说，这是符合我国社会经济发展实际需要的。但三年来的招生情况显示，不同层次的高校就如同处于抢购旋风中购买力悬殊的购物者一样，财大气粗者的欲望总是满足得更充分。一些重点大学一方面全力扩大研究生招生规模，另一方面通过开办分校或联合办学大力举办高职教育。招生层次“跨越式”下移，就其负面影响而言，与高职高专争生源还在其次，主要在于其“名牌”效应使高职高专黯然失色。至于一般院校办高职，虽然也对职业技术学院招生有一定冲击，但相对来说要缓和得多，而且，这也是我国大众化高等教育机构在建立和完善过程中的一种必要的过渡。

　　3.高职教育人才培养通道不畅。普通高等教育与高等职业教育，是两种不同的高等教育类型，二者之间并不存在层次的高低。但我国基本上将高等职业教育这一类型锁定在专科这一层次上，除了少数沿海经济发达地区在开始试办本科层次的职业技术院校和本科层次的专业外，我国高等职业教育的重点一直放在二、三年制的专科层次上，其教育规模也远不能与普通高等教育相提并论。由于高等职业教育没有形成多层次有机衔接的人才培养通道，专科层次的职业教育实际上就成了一种终极教育。至于“职业技术学院(或职业学院)毕业生经过一定选拔程序可以进入本科高等学校继续学习”，这只是对极少数优秀学生的一种激励政策，绝大部分高职学生则只能望梅止渴。这样，就因为高考时的几十分、十几分甚至几分之差，导致高职学生抱憾终生。因此，不少考生将上职业技术学院视为畏途，只要不为各种因素所迫，大多希望在高中再搏一搏。

　　4.高职毕业生在就业竞争中处于劣势。

　　5.普通中学本末倒置的扩招方式。作为直接为高校输送新生的普通高中，在扩大新生招生规模的同时，也加大了对高考落榜生的招生力度，这样不仅能更有效地提高升学率，而且能保证考上重点大学的学生达到相当比例。正是由于这个原因，使相当一部分有可能到地方普通高校和高职学校上学的考生回流。

　　三、高校招生“不满额”的对策

　　1.加强对考生的教育引导。在考生填报志愿期间，其就读中学如加强教育引导，将可有效地减少“弃学”现象。一是教育考生正确认识自我。二是教育考生正确处理权利和义务的关系。三是教育考生正确认识高等职业教育。此外，考生还应树立资源意识、机遇意识。当前，我国的高等教育资源十分有限，不能因“弃学”而浪费，推迟一年时间上大学和就业，可能会因此而丧失一系列难得的人生机遇。2.慎重制定招生政策。合理下达招生计划，恰当划定录取分数线，并慎重处理招生过程中出现的新情况、新问题。此外，为了避免考生填报志愿的盲目性，有必要在网上建立填报志愿信息系统，让学生在网上试填志愿。3.用人单位全面转变用人观念。近年来，上海和深圳的一些大企业十分青睐技校和高职毕业生，而对前来求职的普通高校毕业生频频亮起红灯，这说明人们的用人观念正在逐渐走向成熟。4.完善高职教育层次结构。目前，由于受现阶段经济发展状况的制约和教育决策本身的局限性，我国高等职业教育的重点一直放在二、三年制的专科层次，但随着经济、科技的发展，高等职业教育必然向高层次上移。当前，我国已进入与之相同或相似的发展阶段，因而必须重视通过职业分类、打通与普通高等教育的横向联系等措施，完善高职教育层次结构，逐步形成大专、本科、研究生多层次有机衔接的人才培养通道。只有这样，才能彻底改变高等职业教育为“终结性教育”的形象，从根本上改变高等职业教育“二流教育”的地位。5.建立有效的制约机制。6.扩招应进而有度。众所周知，高等教育的大力发展需要的不仅仅是经费、硬件方面的投入，校舍、师资、仪器设备、图书资料等方面的增加，还需要社会心理、思想观念、学费支付能力上的准备，高等学校自身建设、高等教育体系的完善也需要一个过程。同时，还需要与高等教育大众化相适应的各项制度创新，以建立起协调运转的社会机制。因此，扩招应进而有度，可实行阶梯式上升，边扩大规模，边调整提高。(胡成功：湖北农学院高教所副所长、副研究员。)

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