作者：四川 汪风雄

　　中国高等院校的入学考试(以下简称高考)作为一种全国性的统考，自1977年恢复高考制度以来，已经走过了二十多年的历程。在这二十多年中，高考一直是一种全国公认的最具权威的、公正的考试制度，受到社会各界广泛的重视和拥护。高考制度对推动社会文明、进步的巨大作用是不容置疑的。但是，随着岁月的推移和条件的改变，对现行高考制度进行改

革的呼声也越来越大。从20世纪90年代初，高考制度的改革就一直没有间断，特别是1999以来，新一轮高考改革在内容、形式、科目设置和网上录取等方面进行了一系列改革。近几年，又在计算机阅卷、一年两考、下放专科招生计划等方面进行试点。应当说，改革的步伐在加大。但总体上这种改革还显得力度很小，是一种“维修式”的改革，而不是一种“跨越式”的改革，或者说还停留在一种雷声大雨点小的层面上。

　　在对现行高考制度进行改革的呼声中，矛头所指首先是现行高考制度对实施素质教育的束缚。毋庸置疑，高考是高中教学的指挥棒，因此，是实施素质教育还是实施应试教育，一直是两种教育思想，两种教育教学模式在中学里斗争的焦点。这种斗争的结果是大多数中学口头上素质教育喊得轰轰烈烈，行动上应试教育抓得扎扎实实，严重地束缚了青少年学生的个性发展和创造性；矛头所指第二是对中国高等教育的公平性提出了质疑。为什么同一张试卷的考试而录取分数不同?在一些重点大学的录取过程中，经济发达地区的考生事实上比经济欠发达地区考生享受到的优惠要多。因为经济发达地区高校多，所以当地考生占尽地利之优。于是许多人忿忿不平地发出了“清华”是全国人民的“清华”、“北大”是全国人民的“北大”的呼声；矛头所指第三是“大一统”的统考，中国幅员面积如此之大，地域差异、经济差异、文化差异也很大，是不是一定要实施全国统一的高考?继上海、北京等地自行组织实施高考后，能不能进一步分权和下放高考权限，以利于各地利用高考指挥棒的杠杆作用，更好地行使推进素质教育的指挥权。

　　在近几年的高等院校扩招的推动下，高等教育发展迅猛。全国高考录取率平均超过60%以上，不少地方已突破70%，高等教育毛入学率已达14%，正向15%迈进。这和恢复高考时的八个、十个考生中录一个相比可以说是天壤之别。这种差别正好说明了中国的高等教育正从精英教育转向大众化教育，这是历史发展的必然趋势!与此同时，这也对中国的高等教育带来了一个问题：在高等教育大众化的进程中，精英教育要不要保留一席之地?精英教育将置身何处?很显然，中国必须为精英教育保留一席之地，精英教育只能置身于少数国际国内知名大学中和一般大学的研究生教育阶段之中。

　　高等学校在发展进程中打破地域局限，克服院校门户之见，重视学缘结构是高等教育克服近亲繁殖的必由之路。只有海纳百川，集东西南北学术思想、治学风格于一体的院校才是有生机有活力的院校。只有融汇贯通中西方教育理念和学科结构的院校才是第一流的院校。尤其是面对全球政治多元化、经济一体化的浪潮，高等院校要培养有创造力的复合型人才，必须在学缘结构和学科结构上大作文章、作大文章!

　　基于上述现实情况的思考，结合学习党的“十六大”提出的“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求，笔者提出一种新的高考改革的建议模式——两级联考三向分流体制。

　　所谓两级联考就是把现行全国每年一次性的统一高考分解为两级考试：一是全国重点大学(211院校)联考；二是各省自行组织实施省属一般本科院校联考。而一般高等职业技术学院等则不必纳入联考，因为其属于就业前的职业技术教育，只要是高中毕业生，可根据志愿，由高中学校推荐，让高等职业技术学院自主录取。全国重点大学(211院校)联考的录取应由全国统一划线，既保证精英教育的质量，也兼顾全国考生的公平竞争；省属一般本科院校由各省自行组织联考，以省划线，既可依据各省实际因地制宜，又能保证高等教育的大众化进程稳步推进。考虑到为了促进高等院校师生的合理学缘结构，省际间可拿出一定比例的生源计划作相互交流；高等职业技术学院以及民办高校不以考试设门槛，而唯学生志愿、学生条件和学校容量为依据，择优录用即可，重在培养当地经济建设人才和国际劳务市场所需人才。

　　在每一个考试季节里，每个考生都可以有三种去向供选择，前两种去向须参加联考，究竟考一次还是考两次由考生自定，总之多考一次则多一次机会，不以一次考试定终身。最后一种去向可不参加联考，这就为前两种去向的学生减轻了升学预备教育的压力。这也是三向分流的合理内核之所在。

　　笔者认为，假如能改为推行“两级联考三向分流”的新高考制度，必将对中国的基础教育和高等教育带来一种跨越式的、质的飞跃!(作者系四川省教育厅副厅长）

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