文/梁可

　　哈佛真假博士风波引发了社会对国外学历学位认证的重视，专司国外学历学位认证的中国留学服务中心成了众多中国留学生归国创业的第一站，到中心办理认证的“海归”已超过万人。

　　从哈佛博士真假文凭风波说起

　　人们仍旧记得，一年半前哈佛博士陈琳被山东外事翻译学院以百万年薪聘请为该学院副院长后又流产的事件，其中特别让人难忘的是，他被解聘的原因是因为有媒体质疑他“哈佛”博士的真伪，而他又没能或者是不屑于作出证明。这场风波对陈琳本人的影响一直波及到现在，他在中山大学的一年任职期将满，新的求职屡试不中，原因多少与此有关。陈琳在无奈之中决定起诉当年曾给他带来“悲剧”的媒体记者。

　　走进设在北京语言大学院内的中国留学服务中心，记者见到了负责国外学历学位认证的外事处副处长车伟民先生，车伟民说：“当年陈琳确实找到过我们，并出示了一张拉丁文的证书。由于他没有正式提出申请，我们也没有为他认证。”

　　中国留学服务中心的一楼左拐是学历学位认证接待室，这里人进人出的很难有片刻的消停。有过十多年接待经验的田怡勤老师告诉说，确实有人用假洋文凭蒙事，光她经手的就有好几例。

　　一次，某用人单位拿来一份他们聘用的洋博士的档案，说这人三个月的试用期什么都不会，使单位对他的学历产生了怀疑，便到中心前来认证。档案一打开，田老师乐了：这位的博士论文竟然就是把国外的杂志换掉封皮后，经过“一撕、一粘、一订”改造而成的。“蒙谁呢？”田老师无奈地说。

　　有一洋博士到温州落户，当地十分重视，有意让他当县长。按照程序，这样的事情应在当地报纸上进行公示，于是需要学历学位认证。打开他的档案，田老师一看，连他出国前的国内文凭都不是真的，后来一查果然如此。这件事给温州市的组织部门上了一课。

　　还有一假洋博士竟然去参加某地局级干部的竞聘……

　　其实，洋文凭作假的实例与国内某些行业假货泛滥相比，可谓寥寥。但它的影响却波及到所有“海归”们的信誉，对用人单位也是个警醒，无论是归国人员本人还是用人单位，都对学历学位的认证越来越加以重视。于是，专司国外学历学位认证的中国留学服务中心便成为众多中国留学生归国创业的第一站。田老师说：“包括邓亚萍在内的许多留学归国人士都来到中心进行学历学位认证。”

　　细说对国外学历学位认证的原委

　　对国外学历学位的认证始于上个世纪的1991年。

　　我国从上世纪七、八十年代恢复向国外派遣留学生工作，到了90年代初已有人陆续学成回国。为了配合留学归国人员工作安置的需要，负责分配和安置留学归国人员工作的教育部留学服务中心经过深入调研和认真准备，开展了针对留学回国人员的学历学位评估，向申请者提供《国外学历学位评估意见书》。这项服务给用人单位在接收、安置留学回国人员工作提供客观有效的参考意见，得到了普遍的认可和好评。

　　随着出国留学人数的逐年增长和自费留学所占的比例越来越大,2000年1月，经过教育部留学服务中心的申请，国务院学位委员会和教育部正式发文，同意教育部留学服务中心在全国范围内开展国外学历学位认证工作。这就是说，无论是公派还是自费的留学回国人员，经过认证，都可以拿到盖有教育部留学服务中心图章的学历学位认证书。

　　从大的方面讲，开展对国外学历学位认证的政策依据是我国“支持留学、鼓励回国、来去自由”的留学政策，也是为了更好地履行我国在国际公约和双边、多边协议中的义务和承诺。

　　官方承认国外学历学位的主要依据是政府间的双边协议或有关国际公约，而具体到认证本身则是一种个案的处理。据有关方面报道，截止到2003年底，我国已经同英国、法国、德国、俄罗斯、澳大利亚、新西兰等19个教育发达国家签署了互相承认高等教育学历学位的协议。在这些国家中或其他的境外学位获得者，他们回到国内后有的需要就业，有的需要继续学习，对他们的学位和学历加以认证既是对他们多年海外寒窗的肯定，同时也是为国内招生和用人单位鉴别外国学位证书及高等教育文凭、证书提供咨询意见。

　　车伟民介绍说，对国外学历学位的认证主要是甄别以下几方面的内容：一是国外或境外证书颁发机构的合法性，这其中包括它的权利资质和法律地位，即是否是有权利颁发证书的机构以及是否是所在国家认可的正规的院校;二是证书的真伪性；三是对外国或境外学位的层次和对应关系提出认证咨询意见，比如学士、硕士、博士等。以上甄别之后，中心为经认证的外国或境外学位或高等教育文凭出具认证证书。

　　车伟民说：从1991年到2003年12年间，到中心办理认证的“海归”已超过万人，尤以近两年为多，形成高峰。其中2002年3000人，2003年达到6000人。而自该中心开办这项业务的1991年起到1997年，认证总数也不超过1000人。

　　认证范围不仅仅是“海归”

　　在国外大学或高等教育机构攻读正规课程所获学位证书或高等教育文凭理所当然地被列为是最主要的认证对象，目前认证数量最多的也是以上证书的持有者。接待室里，记者见到一位前来办理认证的先生，他说他已经在俄罗斯列宁格勒工业大学取得了计算机博士学位，离开祖国十年了，这次回来就是想学有所用，所以先来做个学位学历的认证。

　　中外合作办学的出现，为一些并没有到过“海外”的人取得洋文凭提供了机会，目前国内经国务院学位办批准开展授予国外学位证书的合作办学项目共有110个，每年可授予上千个学士以上的国际文凭，他们都是留学服务中心国外学历学位认证的对象。

　　留学服务中心也对一些经省、直辖市一级教育主管部门批准的学士学位以下(不含学士)层次中外合作办学项目取得的国外非学历高等教育文凭进行认证。

　　合作办学的多样性为认证带来一些难以确定的因素，比如，越来越多的人通过中外学校的“2＋2”、“2＋1”等类似课程的方式拿到了国外的文凭，对此，车伟民说：“这种方式可以认为是合作办学，也有可能成为留学，也有可能成为别的称谓如‘双校园’等，对他们的认证要视几种情况分别对待。如果是国内正规大学有学籍的学生，经过主管部门批准的交流项目，国内国外各学两年，同时拿到两个学校的文凭，我们予以认证。”

　　他强调，这里有两个前提，一是这个交流项目必须经过主管部门的批准，二是被交流的学生应该是经过高考被录取的。除此之外的情况，包括正规大学面向社会的招生、民办学校经过批准的项目，出去学习在一年以上、国外学校可以发给其文凭并且学分可以转换等等，由于其中难以掌握的因素较多，目前暂不予以认证。

　　认证标准：客观性与写实性

　　对国外学历学位的认证，说起来就是个对证书确认的事，但做起来却有很多复杂的情况，专业性很强。车伟民说，认证遵循的标准就是客观性和写实性。

　　为此，留学服务中心专门制定了《学历、学位证书认证申请办法》，办法中明确规定了留学回国人员国外学历学位认证申请须递交的材料包括：本人护照；所获国外学历、学位证书；国外学习成绩单(硕士以上学历者，应提供毕业论文摘要)；中国驻外使(领)馆开具的留学回国人员证明；出国前最后学历证书以及其他相关材料。要求所有材料均应为原件。

　　“这主要是为保证认证的效果，如果学位是假的，成绩单不可能假，成绩单是假的，护照不可能假。有人曾经伪造驻外使馆的证明，我们很容易就识别出来了。”

　　在认证中常常会遇到这样的情况，明明是在一所大学里认认真真地读了几年书，拿回的文凭却不能被认证。原因是，在国外办一所大学只要得到政府批准即可注册，但政府批准了不一定能得到社会的承认，它颁发的文凭还必须经过政府授权的专业机构的评估和认证。如果这所学校颁发的文凭不被专业机构认可，而它确实是个大学，是合法注册的，这就是我们现在经常说的所谓“野鸡大学”。“很显然，不能被国外专业机构认可的文凭，我们也不能予以认证。”车伟民说。

　　各国的学历学位制度各不同，往往在涉及到外国学位与我国学位的对应关系时，很难作出完全对等的判断，即使是有两国签订相互承认学历学位的协议，也很难这么做。一般是只认证其为所在国颁发证书的学位名称，或者是会同有关部门组织专家评估后提出咨询意见。还有一个情况是一些国家与我国签订了双边相互承认学历学位的协议，有些国家则没有，特别是西方的一些发达国家，如美国、加拿大等，都没跟我国签定协议，这些给学历学位的认证工作带来了一些困难。

　　“我们做的仅仅是文凭认证并非水平认证，水平认证是靠用人单位来考核，写实性就是把它在所在国的学术水平写出来。”车伟民说，“即便如此也比较难，因为有些内容目前在国内还没有。像美国，专门有一种职业学位，比如美国大学的法学院有一种学位是JD，翻译过来叫‘法律博士学位’，其实，它与学术类博士学位(Ph.D)不太一样，在美国向JD这类学位一般被称为‘职业学位’，本科毕业就可以读，不需要硕士阶段，能否给这些人国内博士待遇，由用人单位来定，我们只把这种情况客观地写出来。”

　　认证机构：全国独此一家

　　由此看来，要做好国外学历学位认证这件事，需要对各个不同国家的教育制度、学历学位制度、教育政策等方面有全面的了解，还要有专业知识和丰富的经验。中国留学服务中心作为全国惟一的由国家授权开展对国外学历学位认证的机构，凭藉着与驻外使馆的密切联系和每年多次到国外考察调研，建立了比较全面的国外大学资料库，积累了上千所学校颁发的证书样本，并随时更新认证所必需的信息，他们的认证得到了社会和用人单位的普遍认可。

　　中心掌握着大量的动态信息。比如，有些国家在有一段时间里乱发文凭，像俄罗斯由于自身经济的情况，多招了很多外国学生，只要交了钱，不论学得好坏都发给文凭。严格意义上讲这不是假文凭，但它的质量无法保证。这样的信息是他们在做认证时必须要把握的。

　　一般来说，国外的正规学校顾及自己的声誉不会做假，但也遇到过类似《围城》里克莱登大学的情况。美国的斯坦福大学十分有名，一天，一位申请者拿着英文为“Stamford”大学的证书前来认证，细心的工作人员发现，这与斯坦福大学的英文名称“Stanford”有一个字母的差别，是证书上印错了还是别的什么？经查证，原来这所“Stamford”大学确实存在，是一所文凭不被美国行业协会认可的私人学校，与世界名校斯坦福大学风马牛不相及。n和m，外观极为相近，发音差别极小，而翻译成中文后则完全一样，美国的“克莱登”傍名校的手法正经也挺高明的。

　　认证趋势：越是名校越要认证

　　无论是对“海归”还是对录用“海归”的单位，对国外学历学位的认证并没有强制性的要求。近两年认证数量的急剧攀升，反映出了一些让人思考的问题。

　　首先是越来越多的用人单位在接收留学回国人员及其它境外学位持有者时，在档案里要求有认证材料，这反映出整个社会，特别是用人单位已经开始理性地、客观地、公正地看待国外的文凭。用人单位在判断每一份国外学位证书时，都保持谨慎的态度，是真是假要有确凿的依据。

　　“过去，哈佛、耶鲁没有来认证的，现在，越是这种名校，用人单位越是要求来认证，可能是受真假哈佛博士风波的影响吧。”车伟民说。

　　另外，留学回国人员对认证也很重视，他们认为通过认证能起到了自我保护的作用，能被用人单位所承认，证明自己在国外获得的学位及文凭在国内是有效的。

　　认证也从一个方面反映了留学回国的趋势，据不完全统计，2002年以前，排在认证第一的是从日本回国的留学人员，2003年则为英国，这与近年去英国留学的人数增加和英国硕士学习期较短有关。其他认证较多的为俄罗斯及独联体国家，美国，德国、法国，澳大利亚等国家。经过认证的70%以上为硕士、博士学位。而相关调查表明，在新西兰的3万多中国留学生，读学位的不到20%，他们中的多数人由于语言过不了关不能被大学录取。由此推断，在国外留学并拿到学位的归国人员，在很多人眼里将他们视为精英看来并不为过。

　　社会对国外学历学位认证重视的态度也影响到准备出国的人当中，设在留学服务中心的教育部咨询热线，绝大多数是咨询他将要去的学校是否经过认证、所颁文凭是否有效。

　　中国留学服务中心副主任邵巍博士说过，学历学位认证可以对国内外教育起到一个把关的作用，督促中介更加正规，这样会不断提高留学中介的服务质量。

　　看来，认证国外文凭这件事，已经成为整个出国留学和回国就业链条中必不可少的一环。