教育服务是现在教育的重要组成部分，是前景广阔的教育服务冒雨另议，开放发达的教育贸易，有利于经济全球化，必须提升经济竞争力的关键因素，亚洲地区由于全球最多的人口，另外拥有全球最茂盛的教育需求，也是全球最具发展潜力的教育服务市场，一个开放合作的教育市场，有利于亚洲地区的协调发展和共同进步，我准备讲三层意思，一个是现代驾驭服务是推动地区教育发展的有效手段，第二是现代教育服务是推动教育发展的有效手段。教育服务和教育是两个不同的概念，如果说教育是人类社会一种特有活动的话，教育服务是什么呢，就是完成或者协助完成这个活动的具体的手段。一般认为实现教育服务活动有两种，一种叫做非盈利性，一种叫盈利性，盈利性的就是以市场为导向的，非盈利的就是政府层面的教育活动，如果再教育总规模一定的情况下，随着教育发展成绩的提升，我们有一种趋势，盈利性教育活动比例在增大，再教育最基本层面，一般表现为公立性教育，是政府的职能。第二个我们还认为教育服务，还包括教育活动所带动的一系列其他的服务，总体来讲我们认为教育服务包括两大部分，一部分就是教育所提供的服务，这部分就是我们所讲的WTO框架内讨论的“”包括主要自社会围绕教育活动，或者为教育活动提供的一系列活动，比方教育后勤服务，比方围绕教育投资房屋，我们认为教育服务应该包括这两部分，教育服务是以市场需求为基础，以市场盈利为导向，他的目的是以高质量完成教育活动为目标，也就是说什么呢，教育服务本身是手段，不是目的，我们发展教育服务目的是什么是提高教育水平，这是我的第一层意思。

　　以政府为主的非盈利性教育是提供的基础性教育，是委员满足市场的大众化教育需求，点写的是各个国家实行的义务教育，由于要充分考虑多社会的公平性问题，所以公益性教育通常无法满足教育的差异性需求，只要存在差异性需求的地方，就一定存在教育的发展市场，我们分析一下亚洲地区的情况，亚洲地区总体看经济快速持续发展，大部分地区实现了义务教育，整个社会社会基础水平整个提高了，在这个提高的水平上我们注意到教育的选择呈现多样化的趋势，包括教育方式和教育机构等选择，都出现多样化的趋势，这个多样化趋势的出现，是不是政府传统性工艺能满足的，我们注意到随着教育层面的提升，呈现扩散的趋势，怎么讲，在中层教育可能选择多一些，我们做比方是2，到高等教学可能是4，同时我们注意到知识经济的发展，知识社会在亚洲地区已经来临，对社会也提出了多样化的需求，在这种情况下我们认为在亚洲地区今后教育服务有广阔的发展市场。

　　我下面讲第二层意思，教育服务贸易是经济全球化进程中教育合作的有效途径，经济全球化的基础是合作，他是意义共盈为目标，大背景下，我们认为教育要得到进一步加强，不是虚弱，教育合作加强，我们分析可能大量的合作可能会对教育服务贸易的方式出现，为什么这样讲呢，我们注意到从全球范围看，从90年代看，全球贸易服务额呈增长的趋势，而单边教育援助却停滞不前，这种情况可能会延续，为什么出现这个情况呢，就是整个教育的基础和他的服务的基础及内在动力与单边教育援助根本不同。教育服务的贸易的基础是多赢共赢，因而比单边教育援助更有持续性。在GATS对服务贸易提出一个界定，其中我们教育贸易是其中之一，他有一系列规定，比如国民待遇原料，还有逐步化自由原则等等，还提供了各个成员磋商的平台，这在我们亚洲地区也是适用的，也就是说在经济全球化大背景下，发展全球贸易好处是显而易见的。

　　第一个有利于文化交流和过种文明共存，第二个他有利于文艺教育和多种文明的共存，还有一个有利于人力资源的开发，好几个嘉宾也讲了，也面临一些挑战，他的挑战和障碍也是不能忽视的，障碍主要是各个国家教育体制的长期的封闭型，带来教育上的一些不一致性。初步分析有哪些一个是教育机制的不一致性，还有教育内容和教育水平的不一致性，再一个就是教育评价的标准，以及评价的方法也不一致，还有就是一些相关资格，相关资格在各个国家也不一致。再一个很致命就是我们信息渠道也不畅通，还有一些包括跨国的投资到一个国家投资办教育，可能遇到非国民待遇的限制，再一个可能有一些观念和文化上的差异。这些障碍也是不容忽视的。合作主要解决那些问题呢，我们的教育服务贸易的发展，主要解决三个问题。第一种就一种共同研究的机制，有这么一个平台，再一个有信息交换的机制，还有一个有一个政策磋商的机制，我们初步分析了大概要做这么几件事情，或者这么几个合作的模式。

　　最后我分析一下教育服务现在的结构，给教育服务做一个结构分析。教育结构分析一般我们认为要涉及到四个方面，另外教育服务由公益性教育的总体结构分析，第二个是教育服务需求结构分析，还有要分析他的市场结构，我们现在以中国的情况为例，中国的教育现在来看，是典型的二元结构。怎么讲呢，就是一个庞大的公益性教育，与一个活跃的教育服务市场并存，我们中国目前还属于发展中国家经济发展总体水平还不够，而且存在十分明显的地区差异和城乡差别，再加上中国人口基数大，有接近13亿人口，教育是我们中国历届政府面临的重要任务，也就是说公益性教育规模非常庞大，我们经常讲的就是全国大办教育，近两年经济持续发展，尤其沿海城市，逐渐形成规模客观，前景诱人的教育服务市场。我们现在有一个2000年的数据，每年大概相当有一千亿元的支出，分别占到中央财政的15%，占到省级支出的20%，和县级财政支出的30%，2000年统计，全国教育人口达到2.2亿，这个数字相当庞大，这个其中都是公益性教育，都是政府来承担。另外我们中国向来在世界上是高储蓄成本，根据我们市场储蓄意向的调查，30%的居民储蓄都是为了子女教育，有些城市高达45%，居民教育投资的意识相当明确，还有不完全统计，这个数字不完全准确，每年有两万多出国留学。

　　根据GATS由于规定，承不承认盈利性教育以及允不允许教育服务市场存在和国际贸易，是各个国家自己的事情，根据我们中国政府的入世承诺，中国市场是承认教育市场的存在，中国教育服务市场的开放幅度是相当可观的，这张表我们发现，除了义务教育，和一些特殊教育之外，对WTO框架内的教育做了一些开放的承诺，中国教育服务的减让税是17.5%，这个比例比美国高，美国是10.5%，整个成员的平均减税是21.9%，我们发现中国政府对教育开放的幅度还是蛮大的。另外在我们国内的法律建设中看，我们到目前为止，我们法律体系里还没有就专门的教育服务提供立法，我们现在有教育法，有民办教育促进法，以及中外合作办学条例，我们同时有允许取得合理回报。我们关于教育服务的专门立法还在完善之中，这是我们中国的一个教育法定结构。

　　第三教育服务需求的结构分析，社会的教育需求结构直接与教育的现实结构有关，我们中国的教育，我们的教育主要集中在交口称誉跟优质的高中阶段教育，就社会来看，社会的需求主要在这块，目前就是我们的九年制义务教育在很多地区基本普及了，这块需求基本满足了，另外就是优质的高中教育和高等教育，这块需求缺口很大，造成了社会很多的家长送子女到外国留学，因为在国内无法满足，因为客观上我们存在这个缺口，尤其在东部沿海发达地区，以及中心城市，中心城市留学生这几年出现低龄化的趋势，就是初中学生出去读高中，有一一种低龄化的趋势，总体看，目前有效的教育服务需求主要集中在东部沿海地区和中心城市，广大中西部地区，教育需要非常强烈，但有效的教育需求很有限，在中国有些具体的运作方式不一样。

　　在这种情况下，我们经济发达地区积极倡导发展教育服务，同时政府从这些地区的相应的公益性教育中退出，加大向中西部地区向经济不发达地区公益性教育的倾斜粒度，可能是今后解决新的教育部公平问题的现实政策选择。

　　第四教育服务市场结构分析，前面的嘉宾都已经讲过了，教育服务的市场结构可能包括这么几个部分，一个是出国留学及相关的服务，不仅是出国留学，可能包括出国留学的中介服务，中国中介服务大概有270多家，每介绍成一名学生收费是一万多两万，他的投资成本很低，业内有玩笑话，可能是我们中国国内经济效益最高的一个教育服务这块。这是一块，还有一块是国际和作办学。还有一块是自然流动服务，在中国现在也有很多外籍专家，通过各种渠道在中国市场提供教育服务，数量也相当可观，还有就是远程教育服务，我们不仅仅通过互联网，现在手机短信也可以提供远程教育服务，还有就是培训服务，培训服务现在中国的情况是一个完全开放，完全竞争的，这块竞争特别激烈，还有就是考试服务。而且考试服务在中国发展前景相当可观，我们注意到有一个国家在上海开办一项外语的等级考试，一年的考务费达到三千多万，还有就是教育有关的教学设备，教学仪器还有一些课件的服务，这个市场也相当可观，还有就是教育后勤服务，还有其他相关的教育服务，比方教育广告，教育金融等服务，由于时间关系我就介绍到这里，谢谢大家！

　　新浪教育注：朱兴德系上海教科院WTO教育服务研究中心主任