第二节申论的主旨和特点_新浪教育

第二节申论的主旨和特点

http://www.sina.com.cn 2004/10/25 10:35 中国人民大学出版社

　　一、申论的主旨

　　由于申论考试具有模拟公务员日常工作的性质，所以，它的主旨也很明确，如前所述，就是要综合考查应试者的阅读理解能力、分析概括能力、提出和解决问题的能力以及语言文字表达能力。

　　1阅读理解能力

　　所谓“横看成岭侧成峰”，同样一个材料，角度不同的人，往往会从中获得不同的信息。就像鲁迅先生所说的那样，一部《红楼梦》，“单是命意，就因读者的眼光而有种种：经学家看见《易》，道学家看见淫，才子看见缠绵，革命家看见排满，流言家看见宫闱秘事……”申论一般是围绕某个问题给出一大堆材料，有的应试者能看到本质，有的应试者只能看到表象，由此可以反映出阅读理解能力的高低。

　　2分析归纳能力

　　这是指对材料提炼加工的能力。如前所述，申论考试给出的材料一般是半成品，这些材料有的是按照时间顺序排列的，有的根本没有什么顺序可言，凡是围绕某个问题的方方面面的材料都给提供出来了。这些材料中有一些反映了主要问题，是有用的；有一些就完全是一些滥竽充数的内容，是没有用处的。那么在阅读分析的过程中如果没有取舍，没有归纳分类，没有排除这样那样的陷阱，没有抛弃掉那些枝枝节节的内容，就说明分析能力不高，没有抓住问题的实质。

　　3提出和解决问题的能力

　　这是申论的主要考查目标。也就是考查应试者解决实际问题的能力。前面所说的阅读理解和分析归纳最终也表现在提出问题、解决问题的能力上。公务员每天面对的就是许多具体的事务，怎样应对这些事务反映了能力的大小。这种能力具体可以分为两种：一是处理一般事务的能力，一是处理突发事件的能力。一般是和突发相对而言的。公务员不仅要面对一般的日常事务例如各种会议、各种例行的简报、资料汇编等等，还要应付各种突发事件。人类社会在发展、前行的过程中，总会遇到各种各样预料之外的突发性问题。一个国家工作人员，必须具备应对突发事件的能力。例如在各种天灾人祸面前，像洪水、地震、流行疾病、交通事故、瓦斯爆炸等灾难面前，如何来应对。这两个方面实际上常常是融合在一起的。

　　4文字表达能力

　　公务员要把材料所反映的主要问题或者主要内容进行书面汇报，就需要有一定的文字表达能力。主要表现为：规范、用词准确、简明扼要、说理透彻。申论的问题虽然非常灵活，但是对申论语言的要求一般没有很大的变化。其中简洁可以说是最重要、最基本的一个要求。传说明太祖朱元璋有一个叫茹太素的大臣，他曾给朱元璋上了一封一万七千字的奏折，太祖让人念到六千三百字的时候，还没听出个所以然来，大怒之下，当着众大臣的面，打了茹太素一顿板子。第二天接着让人念，当念到一万四千七百字的时候，还是没有听出什么东西，又让人把这位大臣打了一顿。第三天读到了一万六千五百字的时候才听到原来是要建议做五件事情。假如这位大臣就用最后面的五百字给皇上写奏章的话，还至于挨两顿板子吗？时代虽然不同，道理却都是一样的。申论写作同样也是如此。由此可见，申论虽然也要求应试者具备相当的语言文字表达能力，但它还需要应试者表现出深刻的阅读理解能力、较强的分析归纳能力，尤其是较高的提出问题、分析问题的能力。其难度显然大于一般意义上的命题作文。

　　二、申论的特点

　　综合分析几年来中央、国家公务员申论考试以及地方公务员申论考试试卷，不难看出，申论考试具有两大特点：（1）考试所给定的资料具有极大的广泛性；（2）考试所要求提供的对策具有较强的针对性。

　　1给定资料的广泛性

　　给定资料的广泛性首先表现在材料涉及的内容非常广泛，包括政治、经济、文化、教育等方方面面的现实问题。申论测试的目的是选拔公务员，是对在公务员日常工作中处理实际问题潜能的测试，也是在考查应试者是否关注生活中的热点、焦点问题，是否具有关心大事的大局意识。例如2000年国家公务员录用考试的试题是关于噪声扰民问题，2001年给出的材料是关于PPA风波的问题（当然这个问题稍偏颇了一些，但是这个问题也在当时的媒体炒作了一周左右），2002年的材料反映了网络时代给人们日常生活所造成的各种影响，2003年的材料是关于生产安全问题的，2004年给出的材料是关于交通问题的。这些材料都非常贴近社会生活，而且也涉及千家万户，为人民大众所关注。例如，2004年国家公务员录用考试的申论考试刚刚结束，记者进行了随机采访。在采访中，一些应试者表示，一直以来，交通拥堵问题就是政府、专家、市民普遍关注的热点、难点，其实，如果我们平时注意看报，注意进行思考，这道题目不会言之无物。材料涉及面广的另一个表现就是，一个材料本身设计的层面也很复杂。例如，2002年国家公务员录用考试中申论考试给出的材料是关于网络问题的，资料由9段材料构成，涉及网络给社会生活的方方面面带来的影响，有好的影响，也有不好的影响。但就影响不好的一面来讲，又涉及市场管理、法制建设、科技发展、青少年教育等多个层面的问题。给定资料的广泛性还表现在测试的内容不会对某一专业特别倾斜：一个噪音扰民的问题，对具备环境方面的资深专业人员不一定就会特别有利；同样，涉及药品问题，医药专业的学生也未必答得好。因为这种考试面向的是全国各地、各种专业的应试者，只需要具备一定的常识就够了。而同时，在答卷的时候，也同样应该注意，不要写得太专业化。因为应试者的专业各种各样，阅卷老师的专业同样也是各种各样，在某个问题上，应试者的专业不一定就是评卷老师的专业，如果评卷老师不懂这一行，那么说得越专越深，就会越让人看不懂。了解了申论资料广泛性的特点，就不必要害怕没话说。申论测试的语言都比较规范，也不会引起理解上的困难；题目的大众化，又使得每位应试者都能就该问题发表自己的看法。所以害怕的心理大可不必。从申论资料的广泛性特点，可以看到申论试题的出题倾向是：给出的材料不会太大，也不会太小；不是宏观的东西，也不会是微观的东西；当然也不会是难以定论或者争论激烈的前沿问题。需要关注的是涉及千家万户的焦点和热点问题，即注意那些有一定的影响范围，又具有一定现实意义的问题。

　　2所提的对策具有较强的针对性

　　给出的资料虽然涉及面广，头绪较多，但一般重点都比较突出，考查的目的也比较明确。每一年的考题在要求上尽管都有或大或小的差别，但是考题一般可以归结为概括、对策、论证三个题；考查的方面也不外乎阅读理解、分析归纳、提出问题与解决问题、言语表达等几个方面的能力，目的非常明确。从应试者方面讲，要求答卷具有很强的针对性。概括方案、论述都是针对材料而言的；尤其是所提出的方案要针对主要问题切实、可行，具有实用性；不能看的是甲的病，而给出的是乙的方子。这一特点也是由于申论的性质决定的。申论测试的目的主要表现为：对复杂、纷繁的材料进行分析、概括；提出的方案对策具有针对性和可行性。针对性和可行性是申论考试的两个主要的基本要求，认识和抓住了这两点，才算是真正领会了申论考试的精髓，找准了答题的突破口，从而能够高屋建瓴地构建思路和完成论证。总结教训一类的问题如此，总结经验一类的问题也是如此，应试者还要具有从特殊上升到一般的能力，能够使提出的对策具有一定的共性。着眼于此，应试者应该紧扣材料答题。在认真仔细地阅读给定资料的情况下，再行答题。应试者在平时就应该有意识地培养、锻炼自己的洞察能力和应变能力，使之成为自身的惯性思维，考试时才能以不变应万变，在把握资料本质内容的基础上，抓住重点，条分缕析，使回答和论证更富有表现力和说服力。否则，有可能或者四处出击，终不得其门而入，或者尽管洋洋洒洒，长篇论道，但却不得要领，事倍功半。抓住了这个特点，在复习和考试中还要注意：答题一定要具有整体性。就像医生诊治病情一样，看的是谁的病，就要对这个病人开方拿药，根据这个病人的病情和自己开的方子进行解释说明。申论也是这样，概括了什么问题，怎样解决这个问题，或者怎样推广这个经验，论证了哪方面的认识，综合起来是一个有机的整体。这样就要求应试者要有一个通盘、全局考虑，三个问题不要分割开来。

　　三、有关申论认识上的两个误区

　　1不要认为上培训班或看辅导书能解决一切问题

　　申论是一种能力测试。既然是能力考核，就不能期望在几天之内就能培养出来。申论考试的目的就是要求应试者平时注重理论学习与写作习惯的培养，关注时事与社会热点问题，勤于和善于思考问题。千万不要认为通过一次“付息”，通过几次培训就能解决所有问题。如果要问考试前真正能够做到的是什么，那么，考试前能做到的就是熟悉一下考试的各种题型和应对方法、注意事项，这也是这本书中力争给应试者提供的。应试者必须谨记：任何人都不能代替你自己去参加考试。

　　2不要形成一些惯性思维

　　“申论”还是要看命题要求，而不要想当然地认为“就等于写作文”，或者“要写成议论文　”、“要写成‘解决问题’的形式”、“这一部分一定要把资料中的问题包含进来……”等等，这些惯性思维可能影响得分。因为申论考试非常灵活，每一年的题目要求都不完全一样，而评分标准是根据题目要求制定的。为什么每一年应试者在申论考试上得分悬殊呢？大部分应试者的主要问题是标准不明确，把自己的位置摆得不对。在复习过程中，包括本书的申论这一部分，会给应试者介绍一些经验、方法。至于这些经验、方法是否适用于“这一次”考试，还是需要根据应试者的具体情况而定。所以，在考场上，应试者一定要仔细审题，然后确定哪一条经验、方法比较管用、比较合适，而不能盲目套用。

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