对成人高考管理不力，放任“移民”参加考试，已经使成人高考陷入恶性循环，招生越来越难，文凭也越来越不值钱。今年陕西报名参加成人高考人数5．9万，比去年减少42．4％，且全国各省均出现了大幅减少的情况。有关人士认为，具倾向性的“移民”现象，成为对成人高考问题的最好“举报”！

　　越来越“年轻”的成人教育

　　成人高等教育主要指普通高等学校举办的成人教育(函授、夜大、进修班)、电大、职高、管理干部学院、教育学院等，采取先进行成人高考，考试上线后进入固定的大学或学院学习，最后取得该学校文凭的方式。

　　我国成人教育的招生对象主要是在岗人员及待业者、已离开正规学校的人员和接受过高等教育的专业技术人员和管理人员。办学规格有学历教育和非学历教育，分高升专、高升本和专升本以及第二学历。

　　成考属严进宽出，且学习方式最多，分全脱产、半脱产、夜大和函授几种，社会各界人士都适合参加，也比较容易拿到毕业证书，而且可以继续考研。另外，成教的专业设置更灵活，在管理权限上有自主权，专业设置与社会需求十分接近。

　　应该说，成人高考在一定时期内，极好地发挥着应有的作用，也得到了社会各方面的认可。

　　记者在连日来的采访中发现，面向在职人员招生的成人高考，考生却越来越年轻。重庆市招办提供的资料显示，1998年到2000年，重庆市报考高中起点本、专科考生中，20岁以下考生47014人，21～25岁的考生50371人，26～29岁的考生30419人，30～39岁的考生5294人，40岁以上的考生321人。25岁以下的考生占了报名总数的73％左右。而据了解，成人高考刚“诞生”的时候，考生年龄一般在28～30岁，而现在大多是20多岁的年轻人。

　　成人高考低龄化原因何在？据重庆市招生办相关人士介绍，上世纪80年代，成人高考带有很强的文凭补偿性质，在职成年人占到考生总数的60％或更多。到上世纪90年代，成人高考已基本完成文凭补偿这个历史任务，在职成年人在考生中的比例下降到30％左右。1998年以后成人高考更呈低龄化趋势。

　　权威部门分析，成人高考开考已经15年，不少大龄考生已经通过努力“修成正果”，剩下的多是高考落榜者，或在激烈竞争中对自己学历不满足的人。这一部分人普遍年纪较小，但人数却众多。“成教的文凭太容易拿了!”

　　如果说低龄化仅仅是成考“异化”的形式的话，那在成教生中连连发生的一些恶性事件，则成为人们对成教产生“异化”看法的内核。

　　今年7月9日，北京外国语大学成教院女生李某被同学连刺18刀后，在送往304医院途中不治而亡。随之在一些高校的BBS上就出现了有关对成教学生素质的质疑，更有言辞激烈者认为，成教体制已经成为中国高教体制下的一个“怪胎”。一时间，引来大批网友的讨论：在高考取消年龄限制之后，高校内的成人教育是否还有存在的意义？

　　“校内学生违法的案例中90％是自考生或者成教生。”虽然该数据没有可信出处，但记者在重庆一些高校采访时，大多数人却相信这数字的真实性：“总体素质上成教生与普招生比，存在有一定差距，个体素质上成教生同样与普招生存在着差距。”

　　历史上，在高考年龄限制放开前，成人教育对一些大龄人口接受高等再教育、为企业培养人才曾发挥过重要作用。但现在，成人教育已经失去了“成人教育”的实际意义，“企业对成教文凭歧视也就不足为怪。”重庆市教育协会的一位负责人这样认为。