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　　材料1

　　中国劳动和社会保障部透露，中国查处拖欠农民工工资工作已取得初步成效。

　　按照部署，截至2003年1月15日，中国各地劳动保障部门开展了为期一个月的农民工工资支付检查工作。据对二十三个外来务工人员较多的省(直辖市、自治区)统计，到1月10日，已查处拖欠农民工工资违法案件一万三千件，共为六十二万六千名农民工追缴欠薪三亿五千万元，维护了农民工的合法权益和社会稳定。

　　劳动和社会保障部有关负责人表示，各地采取企业普遍自查同劳动保障等重点检查、上级抽查相结合的方式，全面开展清欠农民工工资的大检查。将建筑、服装、制鞋等劳动密集型企业和使用农民工较多的中小企业作为检查重点。

　　另外，有关部门还深入宣传国家工资支付法律规定，提高用人单位和劳动者的法律意识；公布举报电话，安排专人值班，保证群众举报渠道畅通；主动出击，抽调精干执法人员深入企业、建筑施工工地等重点单位，及时发现和解决拖欠农民工工资的问题；多管齐下，综合运用经济、行政和法律手段，坚决制止和严惩恶意拖欠和克扣工资行为。

　　劳动和社会保障部有关负责人表示，春节前后一段时间内，将继续开展解决拖欠农民工工资问题的执法检查工作，坚决制止和严惩恶意拖欠农民工工资的行为。

　　材料2

　　进城打工的农民工辛辛苦苦工作一年拿不到工资的事情在一些地区屡见不鲜。劳动和社会保障部、建设部联合发出通知，保护农民工合法权益，维护社会稳定，切实解决建筑业存在的拖欠和克扣农民工工资问题，并将严厉打击拖欠和克扣农民工工资行为。

　　当前建筑业已成为吸纳农村富余劳动力的主要行业之一，广大农民工进入建筑业，促进了农村劳动力就业结构调整，增加了农民收入。但由于建筑领域存在劳动力供大于求、拖欠工程款以及劳务用工行为不规范等问题，造成当前一些地区建筑业企业拖欠和克扣农民工工资的现象仍然存在，侵害了农民工的合法权益。

　　劳动和社会保障部、建设部日前发出了《关于切实解决建筑业企业拖欠农民工工资问题的通知》。通知说，解决好拖欠农民工工资问题是保护农民工合法权益、维护社会稳定的大事，要严厉打击拖欠和克扣农民工工资行为。用人单位必须以法定货币形式按时足额支付劳动者工资，不得以任何名目拖欠和克扣。各级劳动保障部门和建设行政主管部门要定期监督检查。对恶意拖欠、克扣工资的企业，严格按国家有关规定进行处罚。

　　建设部有关官员于2003年10月17日表示，由于建筑领域拖欠工程款问题是造成建筑业企业拖欠农民工工资的主要原因。为切实解决好拖欠农民工工资问题。各有关部门要加强对建设、开发项目的监管，确保建筑业企业农民工工资来源。

　　材料3

　　为让进城务工的农民工及时返乡欢度即将来临的元旦、春节，自2003年12月1日起，湖南省将在全省范围内开展拖欠农民工工资专项清查整治工作。

　　来自该省劳动保障部门的消息说，即将进行的整治工作重点将是建筑施工行业。劳动保障部门将对欠薪二个月以上的用人单位实行监控，对欠薪连续三个月又不改正的用人单位，将提请有关部门追究相关责任人的责任，情节严重的建筑施工企业甚至有可能被吊销企业资质。

　　据悉，湖南省进城农民工规模庞大，“讨工钱”几乎是农民工每年必过的难关，这种现象在农民工密集的建筑行业尤其突出。2002年，该省一百一十五万建筑从业人员中，农民工人数为九十五万，占建筑从业人员的八成多。而进城农民工工资收入往往是其子女求学学费、家庭过节花销的主要来源。每年年关，因拖欠农民工工资引发的社会纠纷时有发生。

　　为使农民工“年关难过，工资难拿”的现象今年不再出现，湖南省政府已出台相关文件，责令各建设单位足额及时发放农民工工资。该省规定，建设单位、总包单位未按合同约定支付工程款造成拖欠民工工资的，由建设行政管理部门责成建设单位、总包企业先行垫付，凡在限期内不补发所拖欠农民工工资的建筑企业，政府有关部门将依法处罚直至吊销其企业资质。

　　材料4

　　2004年1月2日在北京召开的全国清理拖欠工程款电视电话会议上，建设部部长汪光焘指出，春节就要来临，大量农民工即将返乡。当前要把解决拖欠农民工工资问题作为清欠工作的首要任务。

　　据官方资料显示，目前中国进城务工的农民工被拖欠的工资估计在一千亿元人民币左右，而建筑施工企业占了拖欠农民工工资案件的百分之七十。

　　目前，建设部已设立举报电话，并已建立解决拖欠农民工工资问题情况的日报制度。汪光焘说，各级建设行政主管部门均要设立举报电话，各地举报电话必须于一月三日前向社会公布。各省、自治区、直辖市要每天上报已偿付的农民工工资数额以及解决拖欠农民工工资问题措施和工作动态等情况。

　　汪光焘说，对恶意拖欠、克扣农民工工资和工人工资的，要严格按照国家规定进行处罚，并追究有关责任人的责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法严肃处理。同时，要引导农民工通过正当方式索要拖欠的工资，维护社会稳定。

　　汪光焘说，各级建设主管部门要严格执行项目资本金制度、加强信用体系建设、推行工程担保、严格合同管理等制度，进一步深化企业改革，提高企业市场竞争力和工程风险防范能力，从根本上防止拖欠工程款和农民工工资问题的发生。

　　申论要求

　　1.请用不超过100字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。

　　2.以中国劳动和社会保障部工作人员的身份，用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。

　　3.就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。

　　【解题指导】可以从严格执行项目资本金制度、加强信用体系建设、推行工程担保、严格合同管理等制度、追究有关责任人的责任等方面进行回答。