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　　材料1

　　针对重庆市开县境内的西南油气田分公司川东北气矿发生的天然气井喷事故，国家安全生产监督管理局有关负责人指出，当前，各地要以这次事故为诫，立即组织开展年底的安全生产大检查，落实各项防范措施，及时消除安全隐患。同时要建立特大事故应急预案。这位负责人说，各地、各有关部门要进一步加强对危险物品的生产、经营和储存管理，特别是提高对危险品生产经营单位和有害气体的安全监察力度。各级地方政府、各有关行业主管部门，要尽快行动，突出重点，认真检查各部门、各行业的安全生产情况。对安全生产责任制不健全、不落实，安全技术措施不到位等不具备安全生产条件的生产经营单位，要及时下达现场处理决定，提出整改意见，必要时要坚决予以停产整顿甚至关闭。这位负责人指出，时至年终岁尾，做好安全生产工作，保证人民群众在“两节”期间的安全生产和生活，维护社会环境稳定尤为重要，也是各级政府的基本职责。各地必须高度重视安全生产工作，把各项措施真正落到实处，防止特大安全事故发生。

　　材料2

　　中国国务院总理温家宝2003年12月31日主持召开国务院常务会议，会议指出，对重庆开县川东北气矿“12·23”特大井喷事故要抓紧调查，追究责任，严肃处理，认真吸取教训。

　　会议指出，当前生产安全及交通安全形势依然严峻，特别重大事故连续发生，给人民群众生命财产造成重大损失，必须引起各级政府高度重视。对重庆开县川东北气矿“12·23”特大井喷事故要抓紧调查，追究责任，严肃处理，认真吸取教训。

　　会议决定，为坚决遏制重特大事故多发的势头，国务院立即组织安全督查组，由有关部门负责同志带队，到各地对安全生产责任制和安全措施的落实情况进行督促检查。

　　各地区和各部门也要组织督查组，对本地区、本系统的安全工作认真进行检查，层层抓好落实。要切实加强煤炭、化工、烟花爆竹等生产企业，供电、供水和公路、铁路、水路、航空运输等行业，以及旅游地、公共场所的安全防范工作，建立生产和公共管理领域应对突发事件的预案，严防重特大安全事故的发生，确保人民群众生命安全。

　　材料3

　　国家安全生产监督管理局副局长孙华山于2004年1月2日指出：重庆开县“12·23”井喷事故是一起特大责任事故，事故直接原因现已基本查明。

　　孙华山介绍说，由两位院士、五位教授级高级工程师组成的专家组经过五天的紧张工作，得出了事故原因的初步结论。

　　12·23事故调查组组长国家安全生产监督管理局副局长孙华山说，有关人员对这口高产出的气井预测不足，对高含硫高产出的水平井钻井工艺还不够成熟，现场作业人员违章违规，在起钻过程中，泥浆的循环时间严重不足，又不按规定进行灌注，没有及时发现溢流的征兆，采取有效的措施，这些是产生井涌、井喷的直接原因。

　　孙华山说，有关人员违反有关规定拆除了在钻具中安装的回压阀，也就是防井喷的装置，导致了井喷的严重失控。井喷失控以后，没有及时对放喷管线实施点火，以致大量含有高浓度硫化氢的有害气体喷出，造成了这次事故的扩大和恶化。

　　孙华山说，下一步调查组将在此次调查结果的基础上，查找管理上存在的问题，分清责任，对有关责任人提出严肃处理的建议。同时从这次惨痛的事故中汲取教训，提出相应的防范措施，进一步加强宣传教育工作，提高广大职工群众的安全意识。

　　材料4

　　重庆市长王鸿举2003年12月29日在重庆市安全生产紧急电视电话会议上指出，安全生产工作的认识问题、责任感问题在一些同志中并没有真正解决。

　　当谈到“12·23中石油川东北气矿井喷特大安全事故灾区不少群众父子、母女失散时，王鸿举动情地说：“面对那些逝去的生命、遇难者家属的悲哭声和一个个破碎的家庭，我们怎么能不痛心啊！”

　　“忽视安全生产是对人民的犯罪！”王鸿举神色凝重，“我们要从中石油川东北气矿井喷特大安全事故中举一反三，认真总结反省，我们各级党政部门及领导、各企业事业单位的领导及员工，安全生产责任意识是否入脑入心？安全责任及措施是否真正落实到位？安全设施建设是否跟上？安全事故应急处置的机制是否健全？”

　　“近年来，我们每个季度都要召开一次安全生产工作专题会，每次会议都要反复强调做好安全生产工作的极端重要性，但认识问题、责任感问题在一些同志中并没有真正解决。”王鸿举的剖析一针见血。

　　王鸿举说：“人的生命权益是人最根本的权益，抓安全生产就是‘以人为本’的具体体现，就是实现‘三个代表’重要思想的具体体现。发展决不能以牺牲人的生命和健康为代价，切不可只重经济效益，而忽视安全生产，要始终把维护人的生命安全放在第一位。”

　　申论要求

　　1.请用不超过100字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。

　　2.以重庆市政府工作人员的身份，用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。

　　3.就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。

　　【解题指导】可以从落实安全防范工作，建立生产和公共管理领域应对突发事件的预案、严防以及快速处理能力等方面进行回答。