一、热点点击

　　1.资源、人口、环境、土地问题

　　(1)资源问题

　　全球油价一路飙升。2004年8月3日，受尤科斯“冲击波”及恐怖威胁影响，纽约原油期货价格涨至每桶44.24美元，这是该期货交易所创立21年来的最高纪录。8月9日，因受伊拉克出口原油中断的威胁及市场重新燃起的对俄罗斯原油供应的担忧，纽约原油期货价格增到了每桶45美元的历史高点。

　　中国的“马六甲之痛”。马六甲海峡毗邻中国，是中国的南大门和重要的能源供应航线。

　　据预测，到2020年，中国年石油消费量最少也要4.5亿吨，石油的对外依存度将接近60%。中国的石油进口多来自中东、非洲和东南亚地区，进口原油的4/5左右要通过马六甲海峡来运输，马六甲海峡已经与中国的经济安全息息相关。近年来，尽管我们努力通过各种途径来减轻对马六甲海峡的过度依赖以保障我国的能源安全，如开发替代能源、开辟新的能源供应基地和运输途径以及增加石油储备等，但这些措施不仅涉及成本和技术问题，也未能从根本上解决长期的能源供应。

　　马六甲海峡航道狭长，且一直承担着繁重的航运任务，不仅关乎我国的安全与稳定，也关乎整个亚太地区经济、政治和社会的稳定，因此，它承受不了任何形式的国际冲突。为避免使这一水域发展成国家间，尤其是大国间自身利益的角逐场，中国应积极推动马六甲海峡沿岸国家共同协调打击跨国海盗和恐怖活动问题，尽量利用本地区已存在的多边机制(如东盟、东盟10+1或东盟10+3等)来共同维护海峡的和平与安宁。

　　中日东海争端。2004年10月25日，中日双方在北京就“东海争端”举行的事务性磋商以无果而终。春晓气田无疑是此次“东海争端”的导火索。“春晓”位于浙江省宁波市东南方向，是中国目前最大的海上油气田，面积约2.2万平方公里。在今年5月发现春晓气田后，日本国内一时间热闹非常。先是《东京新闻》的记者，然后是议员乘飞机、舰船到气田附近调研，接着是日本政府成立“海洋权益相关阁僚会议”，鼓动日本企业同中国争夺东海能源，并从挪威租借了先进的海洋调查船在春晓附近50公里进行海底调查。

　　日本媒体在这场争端中的表现异常积极。像《产经新闻》、《每日新闻》、《朝日新闻》、《读卖新闻》等日本有影响的媒体都对此予以高度关注。它们无一例外地援引联合国海洋法公约指责中国;甚至把东海争端上升到两国根本利益冲突的层次，要求政府捍卫日本权益，其中包括提议把争端提交国际法庭。“电荒”、“煤荒”、“运荒”，提倡“节能”更显迫切。2004年一季度，全国有24个省、区、市严重缺电，当地电网出现不同程度的拉闸限电。

　　2004年8月11日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，专题研究部署煤炭工作。会议分析了全国煤炭的供需形势，强调煤炭作为我国主要能源的战略地位，针对去年以来煤炭供求矛盾仍很突出的现实，提出在当前和今后一段时期着力抓好六大工作，以缓解煤炭供需矛盾。2004年7月30日，温家宝总理视察了大秦铁路运煤专线和大同—天津、京塘港运煤公路，要求交通部门确保电煤供应。

　　除了油荒、电荒、煤荒外还有水荒。“水”这个曾被认为取之不尽，用之不竭的资源，竟然到了严重制约我国经济发展，严重影响人民生活的程度。

　　因为缺水，每年给我国工业造成的损失达2000亿元，给农业造成的损失达1500亿元，全国有三分之二的城市缺水，其中六分之一是严重缺水。水危机将是长期制约中国社会经济发展的最紧迫的问题之一，如何应对这场危机也是一个长期复杂的问题。

　　2004年10月25日，国务院南水北调工程建设委员会第二次全体会议在京召开。国务院总理温家宝主持会议并讲话。他强调，建设南水北调工程，是党中央、国务院做出的重大战略决策。国务院有关部门和工程沿线省市要以“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，加强领导，密切配合，精心设计，精心施工，扎实推进南水北调工程建设。

　　(2)人口问题

　　2004年11月23日，首次在上海召开的“人口与可持续发展战略国际研讨会”上，国家人口和计划生育委员会主任张维庆表示:我国的人口问题由过去的以数量为主，向数量、质量、结构相互交织转变，使得中国人口问题的解决更具复杂性和挑战性。

　　胡锦涛总书记在2004年中央人口资源环境工作座谈会上强调，要认真落实科学发展观的要求，始终把控制人口、节约资源、保护环境放在重要战略位置，把工作抓得紧而又紧，做得实而又实。

　　(3)环境问题

　　中国修改相关法律应对日益加剧的固体废物污染。十届全国人大常委会第十二次会议开始审议固体废物污染环境防治法修订案，此举将有助于改善中国日益加剧的固体废物污染问题。

　　中国将通过立法惩处“过度包装”。调查表明，目前我国包装废弃物约占城市家庭生活垃圾的10%以上，而其体积要占家庭垃圾的30%以上。包装成本远远超出国际上通行的不超过商品价值20%的惯例。国家发改委主任马凯在举行的中国循环经济发展论坛2004年会上表示，正在审议中的《固体废物污染环境防治法修订草案》已经明确将“限制产品过度包装”列入其中，过度包装行为将在法律层面上受到前所未有的惩处。

　　西气东输工程输气运行全线贯通。2004年9月6日，来自新疆塔里木的天然气抵达陕西靖边，这标志着西气东输工程输气运行实现全线贯通，塔里木气田和陕北长庆气田两大气源在此成功对接。西气东输管线的建成将使中国的天然气产量增加50%，这将对改善生态环境具有重要意义。

　　“保护长江万里行”活动。2004年10月22日，以调研与宣传长江环保为主旨的“保护长江万里行”活动在长江入海口上海结束。本次活动从四川宜宾沿长江抵达上海，重点考察有关地区的生态保护、退耕还林、水污染处理、三峡建设中的环境保护、长江沿途水质等方面情况。

　　(4)土地问题

　　2004年12月6日，国土资源部通报了全国土地市场秩序清理整顿的最新成果。自去年初开始在全国开展了以清理整顿开发区为重点的土地市场治理整顿工作以来，共清查违法占用土地的项目17000多个，涉及面积34000多公顷。到目前为止共清理出各类开发区6866个，规划面积3.86万平方公里。经过清理整顿，开发区的数量和规模分别压缩了70.1%和64.5%。

　　2004年12月24日，新华社播发的《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》规定，要建立起完善耕地保护和土地管理的责任制度，地方各级人民政府要对土地利用总体规划确定的本行政区域内的耕地保有量和基本农田保护面积负责，政府主要领导是第一责任人。

　　2.东北振兴战略实施全面提速

　　振兴东北暨东北亚合作国际研讨会2004年9月25日在大连召开。在研讨会上，中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎阐述了东北地区等老工业基地改革和发展的六项任务:一是推进重点行业的改革和调整，加快国有企业改组改造，大力振兴装备制造业，建设机电、船舶、汽车、石化、冶金等产业基地;二是加快发展现代农业，提高东北地区粮食生产能力，建设商品粮生产和外调基地，发展农副产品精加工、深加工;三是突出解决资源型城市治理和转型的矛盾，加大采煤沉陷区治理力度，加快矿区环境修复和污染防治，大力发展接续产业;四是加快发展第三产业，推进金融等现代服务业改革和发展，促进中小企业和非公有制经济发展，千方百计地扩大就业，健全城镇社会保障体系;五是进一步改善投资环境，加快转变政府职能，建立健全市场机制，吸引更多的国内外企业到东北地区投资;六是进一步加强交通、能源、水利等基础设施建设，充分利用现有港口条件和优势，把大连建设成为东北亚重要的国际航运中心。

　　3.开展资源节约活动倡导循环经济

　　2004年4月，国务院办公厅发出《关于开展资源节约活动的通知》，决定2004年至2006年在全国范围内组织开展资源节约活动，全面推进能源、原材料、水、土地等资源的节约和综合利用工作。温家宝总理对开展资源节约活动作出重要批示。批示指出，“在全国深入持久地开展资源节约活动，意义重大。为此，必须广泛进行节约资源的宣传教育，认真落实各项节约的政策措施，明确目标和责任，加强监督检查，讲求实效，使这项活动紧密地同实现经济、社会发展的总任务结合起来。”

　　2004年11月6日，中国循环经济发展论坛在上海举行。中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎出席会议并讲话。曾培炎强调，高度重视并大力发展循环经济，是贯彻“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观的必然要求和重要举措。要以尽可能小的资源投入和环境代价，取得尽可能大的经济社会效益，努力实现人与自然的和谐发展。曾培炎指出，我国人口多、资源少、生态环境脆弱，经济增长与资源环境的矛盾十分突出。大力发展循环经济，实现资源的高效利用和循环使用，是实现可持续发展的重要途径，也是从中国国情出发的必然选择。

　　4.落实科学发展观中国将加快建立绿色GDP核算体系

　　2004年6月24日，在杭州举行的“建立中国绿色国民经济核算体系国际研讨会”表示，中国将采取四项措施，推动绿色国民经济核算体系(绿色GDP)的研究工作，为落实科学发展观提供数据支持和考核基础。这四大措施是:建立综合环境与经济核算理论体系及基本框架;开展和建立环境污染物实物量核算;开展和初步建立环境损失价值量核算，测算经环境损失调整的GDP，即涉及环境降级成本调整的绿色GDP;通过国家和地方试点，总结推广环境核算研究成果。

　　5.诺贝尔和平奖首次把环境保护列入评选议程

　　2004年10月8日，挪威诺贝尔委员会宣布，将2004年诺贝尔和平奖授予肯尼亚环境保护活动家旺加里•马塔伊女士，这名启动了非洲种树运动的女性是第一位获得诺贝尔和平奖的非洲女性，是自1901年这一奖项设立以来首位获奖的非洲女性，也是诺贝尔和平奖首次对保护和改善环境工作给予肯定。挪威诺贝尔委员会宣布的获奖理由是，作为肯尼亚环境和自然资源部副部长，马塔伊领导的环保组织“绿带运动”在非洲植树3000多万棵，并致力于争取妇女权力，改善环境和打击腐败。

　　诺贝尔委员会主席姆乔斯说:“这是诺贝尔和平奖首次把环境保护列入评选议程，我们为和平注入了新的内容。我们希望为改善非洲生存环境工作。”2001年诺贝尔和平奖百年诞辰期间，诺贝尔委员会表示，希望扩大和平奖的评选范围，获奖者包括在保护和改善环境，以及推动世界和平做出贡献的人。

　　6.俄总统普京在《京都议定书》上签字

　　2004年11月5日，俄罗斯总统新闻局宣布，俄总统普京已经在《京都议定书》上签字，使这一旨在减少全球温室气体排放的议定书正式成为俄罗斯的法律文本。

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