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教育乱收费的根子在哪儿?

http://www.sina.com.cn 2005/08/31 09:59  大众网-大众日报

  近些年来,教育领域里的乱收费现象屡为社会诟病,这次教育部副部长张保庆把板子重重打在了政府身上。在29日教育部举行的新闻发布会上,张保庆说,目前中国许多地方以收费代替政府对教育的投入,这是造成教育乱收费问题的症结。“中小学乱收费主要是地方政府的乱收费。不是学校在乱收费,都是地方政府逼着学校乱收费。”他表示,教育收费应是政府投入的补充,但绝对不能代替政府对教育的正常投入。此前,教育部、监察部、国务院纠风办已发出紧急通知,严厉禁止学校违规收费,落实政府对教育的投入责任,并将对治理
教育乱收费情况进行检查。

  应当说,近些年来整治教育乱收费从未停止过——去年“一费制”的推出就曾被人们寄予很高的期望,但屡禁不止、愈演愈烈也是事实。“禁止”、“不许”、“必须”等一系列的规定其实都是强调了再强调,但下手却十分困难。因为各级政府对教育投资严重不足,学校自身经费困难。经费不足,教育得办,就要允许学校多渠道筹资,而让学校多渠道筹资,却没有完善、规范的筹资机制,乱收费就不可避免。可见,教育领域的乱收费,问题出在学校,但学校在收费方面的“越位”很大程度上是政府教育投入责任的“缺位”造成的。而经常将手伸向学校,向学校或通过学校向学生乱收费的还大有人在。教育乱收费的背后有着种种利益纠葛,这又势必影响对这个领域的监管与执法。而一个制度、一项法规若只令学校“不敢乱收费”,并不能使之“不必乱收费”的话,是不可能从根本上解决问题的。

  学校乱收费之所以屡禁不绝,还因为学校之间发展的不平衡造成“供需失衡”,其结果是学校愿打,家长“愿”挨。虽然学校之间发展的不平衡,有其客观历史原因,但不能否认,越来越多的人为因素,加剧了“公平”杠杆的倾斜。这也和政府的作为不当有关。本来,教育资源的不均衡,已导致了学校间的差异,而政府理当通过加大对薄弱学校的投入,合理配置教育资源,逐步缩小这种差距,但现实是,有限的资源依然向重点校倾斜,致使各校之间的差距越来越大。无论是在政策、资金支持,还是软硬件设施、师资条件上,重点校都成为无可抗衡的强势群体。教育资源短缺形成的巨大市场与陈旧落后的体制相接,不但致使教育行为扭曲,而且促成一个特殊的既得利益集团的形成,进一步阻碍

教育公平的实现。

  诚然,要实现真正、全面的教育公平,不可能一蹴而就,有许多现实难题要克服。但无论如何,解决教育公平是政府义不容辞的责任,其中道理不难明白,让政府把该拿的钱拿足也不是一个过高的要求,把现有的教育资金用足用好更是起码应该做到的。而且,教育的性质决定了教育必须追求资源的相对均衡,即便失衡问题暂时无法很好解决,但不去人为加大这种裂痕总不难做到吧?(作者:盛刚)



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