作者：文志传

　　高校自从实行收费制以来，始终是社会生活一大热点。10年来，高校学费从200元起，直涨到今日5000～8000元，高达数十倍。与此同时，中小学乱收费也节节攀升，尤其是重点学校，择校费甚至远远超过了高校。

　　教育收费乱象的产生，原因固然多种多样，但各级人大无所作为，则一直被社会和舆论所忽视。

　　应该承认，从乱收费出现起，教育主管部门以及相关部门的治理，就没有停止过，各种各样的文件年年都在发。但不可否认的事实是，种种禁令大都形同废纸，比如教育部副部长张保庆最近指出：中小学乱收费主要是地方政府的乱收费。不是学校在乱收费，都是地方政府逼着学校乱收费；而高校乱收费责任则在学校。他点名严厉批评了八个省市。然而他只能愤怒，但无奈。

　　为什么无奈？原因很简单，地方政府与教育部没有隶属关系。作为职能部门，教育部对地方有建议权、批评权，但没有管理权，既管不了地方政府，也不能直接给地方高校发指令。显然，事关国计民生大局的教育收费，只有各级人大担负起责任，才能在制度上机制上进行规范，根治乱收费。

　　维护宪法和法律的尊严，这是人大神圣的权力。但是，从乱收费开始出现起，各级人大的监督往往处在缺位状态。对于教育领域的种种乱收费行为，尤其是涉及地方政府的违规行为，人大完全有责任、有能力予以纠正。

　　首先，各级人大必须维护教育诸法的权威。比如《教育法》第二十五条明确规定，学校和教育机构“不得以营利为目的”，而乱收费旨在牟利乃至牟取暴利。面对这种公然违法的行为，人大岂能听之任之？

　　再如财政投入，人大在审议预、决算时应该严格按照《教育法》的规定把关。如果投入不足，其报告就不能批准。拿财政性投入占GDP的比例来说，早在1993年，中共中央和国务院就在《教育发展纲要》中提出，到上个世纪末，要达到4%，但是直到去年，也仅仅只有3.27%。人们有理由问，4%乃中央富有远见卓识的战略决定，可低于4%的财政预算，为什么能经人大通过？

　　同样，教育部、国家统计局、财政部关于2003年全国教育经费执行情况统计公告指出，有17个省、自治区、直辖市预算内教育经费占财政支出比例比上年有不同程度的下降。人们有理由问，面对下降的预算，人大为什么要通过？再如学校乱收费的理由之一，是所谓成本提高。是真，是假？这要举行听证，由校方提供成本核算的详细数据，交听证各方代表审查论证。而这类举行听证，应该由人大主持。

　　最后，对于教育乱收费的违规行为，人大应问责。政府没有按照《教育法》投入足够的经费，或者虽然足额投入，却又被挪用，人大就该依法对当事人问责。对于学校乱收费的问责，固然应由当地政府进行问责，但是当地政府不问责又不纠正，人大就该对政府问责。