法治和谐：活力嘉兴的有力保障

　　嘉兴，许多工作走在全国前列。无论是在城市，还是在乡村，有心人只要稍加注意就会欣喜地发现，嘉兴的活力不仅体现在经济社会发展上，也体现在民主法制建设的不断推进上。

　　改革开放以来，市委、市政府高度重视社会主义民主法制建设：1996年，市委作出依法治市的决定；2003年，市第五次党代会将“法治嘉兴”确定为“四个嘉兴”建设目标之一；2006年7月，市委作出《关于深入推进法治嘉兴建设的决定》，不断推进法治化进程。

　　社会和谐，要靠法律和制度提供管理保障。我市坚持依法管理，努力营造民主政治发展、司法执法公正、权利义务平衡、经济社会协调的法治环境，奏响了和谐发展的宏伟乐章。

　　民主诉求“入轨”

　　2005年10月23日，原嘉兴卫校礼堂内座无虚席，经过两个多小时紧张忙碌的计票，南湖区建设街道百福弄社区新一届居委会选举结果揭晓，一位居委会主任和两位委员高票当选，这是嘉兴市首次开展的城市社区“无候选人选举”试点。谁都有机会当居委会干部的竞争机制，充分调动了社区居民参与、管理和监督社区事务的积极性、主动性，使社区面貌焕然一新。

　　建立完善居民代表会议等制度，推广民主恳谈会、决策听证会等制度，以及全市各地推行的“阳光”村务，都体现了基层民主政治建设中的探索和创新。这些制度的建立，保障了人民群众的民主诉求有合理合法的渠道，涉及群众切身利益的事，有关方面都与群众商量。

　　目前，全市所有村都实行了村务、财务公开制度。嘉善县魏塘镇厍浜村把村里重大工程和每季财务收支情况刊登在村报上，绝大多数村民都会保存村报，以便随时核对账目。该村还成立了一个由5名老党员和村民代表组成的村务公开监督小组，每月一次审查村级财务收支情况，“明白账”为村里带来了团结和谐。

　　我市把人民群众的民主要求纳入法治化轨道，积极引导人民群众合法、负责、理性、有序地参与国家和社会事务管理。召开全市人大工作会议和政协工作会议，出台了相关工作意见，人大及其常委会的依法监督工作得到加强。此外，我市不断发展壮大爱国统一战线，支持政协和民主党派进行民主监督。

　　《嘉兴市人民政府信息公开暂行规定》明确要求政府部门及时向社会公众公布各种政府信息，切实保障公民的知情权。重新修订《嘉兴市人民政府工作和议事规则》，完善了重大决策的规则和程序。在编制城市规划时，市政府公开展示规划，并召开座谈会，广泛征求群众的意见建议。

　　司法执法维护公正

　　不久前，市中级人民法院为每个法庭开设了两条通道，让法官和当事方各行其道，避免法官和当事方单独交流，维护审判的公正性。同时，市中级人民法院今年又制定了《法院岗位目标责任制》，对每名法官的责、权、利都作出了明确规范，进一步将审判执行工作纳入规范化管理之中。

　　司法、执法公正，是法治建设的重要领域。全市政法部门努力维护法律公正，不断取得新成效。全市公安部门将执法目标和任务作为年终考核的重要指标，层层签订执法责任书。同时狠抓执法制度体系建设，制定出台了行政诉讼案件局长出庭应诉制度等6项制度，局长出庭应诉制还被省公安厅在全省推广。在2005年度浙江省公安执法质量考评工作中，嘉兴市7个县(市、区)公安局均被评为“优秀”，成为全省唯一的公安执法质量考评“满堂红”的地市。

　　我市加快政府职能转变，深化行政审批制度改革，深化机关效能建设。创新和完善了实施行政许可的运行机制，市政府先后两次组织对全市的行政许可事项进行清理，保证了全市行政许可事项名称和适用依据的统一。全市已建立“行政审批服务中心”及分中心17个，实行“一个窗口对外、一站式服务”，行政机关的办事效率明显提高。

　　逐步理顺行政执法体制，不断规范行政执法行为。2001年以来，全市举办行政执法人员法律培训班14期，6000余人参加培训，每个行政执法人员都“持证上岗，亮证执法”。同时，我市不断深化1997年就开始在政府部门开展的行政执法责任制工作，建立健全行政执法评议考核制和执法过错责任追究制。近5年，全市先后有15人受到不同程度的责任追究。

　　“普治并举”见成效

　　走进桐乡市河山镇普法阵地——文化示范户陆大爷家，只见书架上排放着《农民法律常识读本》、《法制日报》等许多法律书籍和报纸。陆大爷说：“我这里的图书有3000本，法律方面的书特别多，各级普法人员经常来我家给村民们上法制课。”

　　我市“普治并举”，全面构筑依法治理的整体格局。在我市被授予“2001-2005年全国法制宣传教育先进城市”称号的背后，凝聚着全市上下众多普法工作人员的心血。

　　全市每个乡镇(街道)都建有法制宣传长廊，每个村(社区)设有法制宣传橱窗或黑板报，实现了法制宣传教育方式的经常化和多样性。在“四五”法制宣教过程中，我市建立健全了领导干部、公务员行政执法人员、青少年、企业经营管理人员、外来人员五类重点对象的因类施教的法制宣传教育模式，成效明显。

　　我市不断拓宽和规范法律服务，广泛开展民主法治村(社区)建设和“法律进社区”活动。自2005年以来，全市有98%的村开展“民主法治村”达标活动，已有73.5%的村达到三星级以上标准。嘉善县魏塘镇厍浜村和南湖区新丰镇民丰村被评为“全国民主法治示范村”。桐乡市2002年起率先开出“法律夜市”，不定期地在广场上开展法制宣传教育活动；市、县、镇三级联动举办“为新嘉兴人送法活动”，掀起外来人员学法高潮；在“万名经理学法律，诚信经营创新业”活动中，企业经营管理人员纷纷与有关方面签订《诚信经营承诺协议书》……如今，在我市法治观念日益深入人心。

　　随着“五五”普法教育的全面铺开，我市把树立社会主义荣辱观贯穿于“法治嘉兴”建设的全过程，努力在全社会形成“遵纪守法、知礼明德”的良好风尚。