作者：王学进

　　日前，国家发改委知情人士透露，本世纪中国第一个教育规划纲要《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的制订工作方案，已于8月底获得国家科技教育领导小组的原则通过，纲要将对未来12年教育改革和发展做出全面规划和部署，并初步确定了五大主要任务。(9月12日《21世纪经济报道》)

　　按理说，在没有看到纲要全文、单凭上面提供的一点信息，是不好对新一轮教改说三道四的，但作为经历了改革开放以来推行的大多数教改的教育工作者，经验告诉我，对新一轮教改不能抱有太多的幻想。

　　粗略计算一下，这些年，教育部推出的教改大致有这么一些：由应试教育到素质教育的改革，中小学减负，高考改革，中小学教材改革，中小学考试改革，高等教育扩招，研究生(包括硕士和博士两个阶段)教育体制改革，各种各样的资格考试，新课程改革等，大小改革数十项，但结果如何呢？应试教育照旧一统天下，减负越减越重，高考改革换汤不换药，教材越改越乱，考试花样越改越多，高等教育扩招导致质量滑坡和结构失调，凡此种种，都表明一点，这些教育改革并不是很成功的。

　　揆之这些改革失败的原因，大致有：一是改革方案本身不科学，它们更多是反映了行政领导的意志和智慧，而没有广泛征集教育专家及一线教师的意见建议，故或多或少脱离了教育实际；二是教育部门的公信力不高，即便是可行的改革方案，往往因为缺乏足够的民众信任度，新政出台便会遭受质疑，如上述消息刚披露，就遭致众多网友的质疑讥讽；三是所有改革都没触及到关键一点，即管办不分的教育体制，政府大包大揽的教育体制不改革，现有的教育官僚体系就难以打破，教改就难以进入深水区；四是长期以来国家对教育事业投入严重不足，各地各学校只能靠走教育产业化道路和乱收费来改善办学条件，加重了受教育者和社会的负担，由此造成的教育乱象阻碍了教改新政的推行。

　　教育一定要改革，这是广大家长、教师和学生的要求，也是历史赋予当代人的一项光荣使命，但怎么改，改什么，则是需要掌握教育改革大方向的掌权者郑重思考、审慎决策的。就眼下情形看，在制定纲要时，先要总结反思此前教改失败的教训，再广泛听取社会各方包括教育专家、一线教师及人大代表、政协委员等的意见建议，确定此次教改的主攻方向(应该瞄准教育体制)，并且要详细制定新纲要的落实措施和推进办法，再不能重蹈以前改革的覆辙，风声大雨点小，改革方案尚未全面铺开就束之高阁。

　　所以，在目前这些条件都不具备的情况下，我无法对新一轮教改充满信心，但愿此次能例外。