如何实现“儿童优先发展？”4月18日21世纪教育研究院、北京大学民办教育研究所联合新浪网等多家机构共同举办的“为教育改革和发展建言献策”系列研讨会第四场成功举办。儿童优先发展的这样一个概念是我们中国儿童发展纲要当中的一个核心词，而且是我们今天在为国家教育改革中长期发展纲要建言献策当中一个重要的问题，这次中长期发展纲要制订过程当中，广泛征求了社会各界的意见，在征求意见还是在网上进行各方面的交流过程当中，都可以看到学前教育是大家关注的一个非常重要的问题，这里面有两层含义，第一它体现我们公众的参与，公众的意识，公民意识的觉醒。第二，它体现了，表现出我们大家对幼儿教育，对学前教育的关注，同时客观也反应了学前教育在我们今天发展当中一些问题和我们需要探讨的一些思路。

　　以下是中央教育科学研究所研究员储朝晖的精彩发言实录：

　　储朝晖：各位朋友下午好，刚刚杨老师已经讲了，我是一个新兵，我谈一下刚刚前面几位专门做幼儿教育研究提出一个呼吁做一个回应，很多人说做幼儿教育专门做幼儿教育这些人在做，其实我就是，我的行动就是已经回答这样一个呼吁，我05年以后感到幼儿教育在中国成为一个突出的问题，逐渐进入到这个幼儿教育的研究。我是感到今天我想讲的题目是，怎么样让普通家庭的幼儿也能够享受到良好的幼儿教育，我感到幼儿教育这个问题，并不是中国现在全部的幼儿都不能受到很好的教育。我们应该把这个问题把它讲的更清楚，它实际上我们现在不能够受到良好的教育，是一部分，这其中这一部分，是需要我们去关注的，需要去解决的。首先我想讲一讲哪些幼儿不能够受到良好的公共幼儿教育。

　　最新的数据，2008年，在园幼儿数是2474万九千六百人，这个数据，这个数据的总数相当于我们三到六岁这样一个年龄段的幼儿不到50%这么一个情况。可以比较一下，2007年，在园幼儿是2349万，那么08年比07年增加了120多万，当时这个幼儿教育的毛入园率是44.6%，而这其中没有进入到公共幼儿教育的是主要在农村，在两千多在园幼儿当中只有1033万是农村的幼儿，农村幼儿在整个在园幼儿当中只有44%这样一个比例，所以这些情况看起来很清楚，我们要解决的问题不是一概而论解决幼儿教育的问题，而是一个有特定对象的，这个特定对象第一个就是农村的幼儿。第二个就是城镇普通家庭的幼儿，包括流动的这一块，要解决的是这样一些问题，刚刚冯老师的，是最需要的解决这样一个问题。

　　第二个，就是要问一问什么原因导致了这些幼儿没有享受公共幼儿教育，大家前面都做了很好的分析，事实上，我们现在幼儿没有受到良好的幼儿教育的一个主要的原因，它就是在于钱，在于我们很多家庭支付不起现在幼儿教育的这种高收费，那么这个数据现在我们很难说一个具体的数字，就是说有很多，刚刚冯老师也说过，在农村他往往就是一百块钱能够把你的孩子挡在幼儿园之外，而在城市里面很多年轻的家庭已经感受到自己的压力非常大，不得不把孩子送到幼儿园去，实际上受到的经济压力已经非常大了。所以在流动的这一块就感到特别的，他们压力感到她们险峻，因为他本身在城里挣不到钱，想把自己孩子送到幼儿园，花不起这个钱。

　　第二个原因，我认为主要是政府的责任没有尽到，大约是在2005年的时候，教育报叫我写文章，我写了一篇文章，当时很直白说出来，一周之内几千家网站都登了，结果很快下一周大家都纷纷把它删掉了，我感到这个问题已经很明白了，不应该再去讨论了，没有必要再去讨论了。这里我们讲政府的责任，主要讲经济责任，那么第三个层面，我觉得可能还是一个价值取向的问题。我们讲价值取向，前面刚刚同意讲儿童权利的价值取向，但是用儿童权利这个话语现在来讲我们幼儿教育的问题，可能离我们现实稍稍远了一点，这个价值取向最关键我认为是我们反复宣传的叫执政为民，没有落实到幼儿教育这个方面。如果我们讲儿童权利，实际上我们多少年前都讲这个东西，但是现在政府不太认同。那么我们讲执政为民，这是政府提出的口号，这样执政为民这样一个理念，没有落实到幼儿教育上面，我觉得可能要从这个方面入手。如果真正落实到执政为民，就应该解决好这些幼儿的教育问题。

　　第三个方面，我想讲一讲怎么样让普通家庭的幼儿能够受到良好的幼儿教育，首先我同意刚刚冯老师还有其他各位提到的，从立法这个角度解决。但是大家知道我们教育已经立法，通过立法能在多大程度上解决这个问题，我表示怀疑的。所以我觉得根本的，我们眼前能够用得上的，还是要强调，就是你政府提出来的，执政为民，应该落实这样一个政策，落实这样一个价值，那么首先具体的一些问题，投入上，上次中央教育科学研究所做中央教科所的规划纲要里面，中央教科所的版本，我曾经把9%，占教育投入的9%写进去了，后来也是我们一位做幼儿教育专业的同时把它删掉了，他说不可能，怎么到了9%了？我说我9%的理由是幼儿教育在校的学生占整个教育阶段在校学生的9%，幼儿教育的投入的本身它的成本应该比其他学段的教育更高，那么9%就应该有，从过去比较来说，9%也不算高的，也是一个比较适中的，我觉得大家应该把这个话，把这个口号能够响亮地提出来，不要认为我们现在只有1.3%。

　　所以我就在这边，应该响亮把9%提出来，我们做幼儿教育工作的人，总感觉比较小一点，但是从整个政策的，整个体系来看，就是应该把这个9%提出来，这是第一个可操作的。第二个可操作的就是农村的幼儿教育，一定还是要公办，不能够想以后其他的民办或者其他方式来办，我觉得这是两个可操作。

　　那么第二点，我想讲怎么实现这样一个目标呢，就一定要立足办平民的幼儿教育，现在我们各个地方一直都是办重点园，示范园，中心园这个思路，刚刚前面已经提到，乡镇办一个幼儿园，那么村里就上不了幼儿园，我在各地调查里面已经看到有很多的父母，为了陪读，带着自己的孩子到镇里去上幼儿园，这样一种情况。那么办平民的幼儿教育，我们的投资，我们的政策规划，评价就应该考虑到我们办的是平民的幼儿园。所以，这次做规划纲要，行政版我参加幼儿那一块，当时他们讨论反复提出要办乡镇的中心幼儿园，作为一个重点，我是不赞同这样一个观点的。就是如果我们仅仅办乡镇的中心幼儿园，我们没有办法解决公平的问题，没有办法解决平民幼儿教育的问题。

　　第三点，我认为一定要建立一个资助体系，对于家庭状况比较，中等以下的家庭，不管是在城里还是在乡下，一定对他们进行幼儿教育的资助，如果没有这种资助，不可能实现大家都能享受公共幼儿教育这样一个目标。那么怎么样去资助，实际上世界上已经有很成熟的一些操作的机制，我们没有必要太多的探讨，就是把它拿来直接用就是了。

　　那么第四点，我想呼应一下前面几位讲的，一定要有专业的幼儿教育工作者来做幼儿教育。而且我们应该享受的就是包括这些贫困家庭或者农村的幼儿，他享受的幼儿教育不应该是我们表面上做一个形式，让他们入园了，一定要有教室，专业的教室来支撑，在这一点上，我跟前面的王校长讲的，我不太赞同，把教师，小学教师中学教师培训一下，然后上他们办幼儿园，他们心态上很难做到与幼儿成长发展的需要能够相符合的，因为这个方面我们做过很多实地的调查，有很多幼儿园提出来，让四十岁以上的幼儿教师赶紧退休，不要在这个岗位上工作了，所以我们一定要短期内，可能这是一个解决的办法，但是这不是一个很好的办法，真正让贫困家庭或者弱势群体的孩子受到良好的教育，就要有良好的幼儿教师，我的发言完了。