在制定面向未来的教育改革和发展规划纲要的过程中，幼儿教育无疑是最受公众关注的话题之一。幼儿教育不仅与每一位家庭息息相关，更是决定民族未来的重要基石。4月18，由21世纪教育研究院、奕阳教育研究院联合主办了一场题为“如何实现儿童优先发展”的政策研讨会，与会的各界人士纷纷为幼儿教育发展建言献策。

　　21世纪教育研究院院长杨东平认为，我国学前教育存在三大问题：一是政府教育公共服务对学前教育的定位、目标，究竟应承担多少责任？二是公办与民办、政府与市场的关系，民办和市场的作用应如何发挥和规范；三是关于幼儿园文化的问题，究竟什么是好的幼儿教育？与之相关的是关于学前教育小学化的问题。

　　据了解，中国到2008年底，还有50%以上的3-6岁幼儿未能接受公共幼儿教育，其中数量巨大的群体第一个是农村的孩子，其次是城镇普通居民的孩子。与会专家强调，政府对学前教育负有不可推诿的责任，应该成为发展学前教育的主要责任方，尤其是在普及农村学前教育的问题、缩小区域之间、城乡之间、阶层之间学前教育的差异等问题的解决，不可能依靠市场。市场的主要作用在于提供多样化的服务，解决群众的教育选择问题，而公共资金应该解决“保底”问题，保障中低收入家庭儿童的受教育权。

　　“学前教育的均衡发展问题解决之道不是‘削峰’，而是‘填谷’。”中国学前教育研究会理事长、北京师范大学教授冯晓霞建议，在制定教育改革和发展中长期规划纲要时，应首先加快学前教育的立法进程，其次，要将普及学前教育作为国家教育发展目标，普及的重点在农村。此外，幼儿教师的身份地位、民办幼儿园的规范化问题以及幼儿教师的培养和培训等问题，也都应该成为未来中国学前教育的发展重点。

　　此次会议是21世纪教育研究院组织的“为教育改革发展建言献策”系列研讨会的第四场，这一系列研讨会旨在对中国教育发展的热点、重点和难点问题进行公众讨论，促进更多的公众关注和参与中国教育改革和发展的决策过程，并通过会议广泛听取各界声音，为《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的制定提供政策建议。

21世纪教育研究院院长杨东平兼主持人

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