由中国教育学会高中教育专业委员会、安博教育集团、北京圣陶教育发展与创新研究院联合举办的“2009首届安博教育高端论坛”11月7日-8日在江苏安博(昆山)服务外包产业园隆重举行。本届论坛有来自国内外数十位教育、经济、科技领域的高端人士到会演讲，国内近500所重点中学的校长和高校负责人参会。以下实录为分论坛“办学自主权”的思考——对谁来办学校的时代追问的发言实录：

    演讲嘉宾：河南省郑州市第一中学校长叶玉昆

　　各位校长上午好，我来自河南省郑州市第一中学，本来开始报名来参会是我们学校的朱丹校长，我主管教学，朱丹校长后来没有来，这篇文章的执笔是朱丹校长，但是我也参与，所以我今天来跟大家把朱丹校长的这个文章跟大家分享。

　　河南省郑州市第一中学不存在财权问题，不允许学校挣钱也不允许学校多发钱，所有学校的工资，奖金也好，特殊性也好，绩效工资，全由财政统一拨付，这个学校都是财政发，所有的绩效工资都是财政统一掏。多挣钱也不准发，多发一分钱撤换校长。比如我们挣1千万左右，用于学校发展也可以，但是发展也不存在自主权问题，凡是超过几万以上，你可以决定自己想花什么项目，所以自己决定花，但是你买的东西，必须通过政府统一招标来买，你想决定买什么，你可以买，但是你这个买必须通过政府招标来，不是你想买哪一个厂家，就能买哪一个厂家。所以财权不太操心。人事权也不太操心，我们03年开始所有老师都是到统一招标。

　　2008年9月份河南省实施新课程一年时间，我们几点思考。2008年秋季，河南省进行新课程方案，虽然进行了一年，也进行了很多专家报告会，岗前培训会，和样板学校建设，河南省成立专家组进行调研，朱丹校长参与调研，他发现绝大多数学校，连最起码的课程结构，都没有发生任何实质性的变化，这一次的新课程改革，在我们看来，一年以来，变动很小。那么矛盾在哪里，症结在哪，关键在哪，有三点思考，第一课程结构是标志，我们认为教育认知的本质，过去可能是书本知识的传授，现在应该改成学习能力的培养和公民素质的培养，但是这个教育理念在实践过程中，存在很多实践的困难，所以改变高中的课程结构，调整必修课程和选修课程的比重，增加高中课程的选择性是新课程与旧课程比较明显的分水岭，河南省真实的课程表里很难看到课程的变化，与升学考试没有直接联系的选修课程，非学术性课程，职业性课程很少，即使是高考科目中，选修模块也基本上大一统的必修内容。因为河南省从高二在进行选修课程选修的时候，高考考的模块是全体学生都选，高考不考的模块，没有一名学生选，所以多个模块的选修，在选修的结果上，也变成了大一统的必修，所以没有教学模块的多元化，没有课程内容的选择性，新课程失去了他的全部光彩，很难想象在旧的课程结果中，实现新课程的精神，因此我们理解，新的课程结构，包括三个方面。

　　一、课程中的知识结构，新课程增强了科目间的融合新知识，科技新发展的知识和社会化的知识内容。

　　二、知识的传递方式。

　　新课程除了关注现代化课堂理念指引下的教学改革外，还有体验式的，合作式的，社会调查式的传递，目前我们一中的教学中，跟老师们探讨当中比较警惕一个说法，新课程改变的主阵地在课堂，这个说法我们明显反对，他把课程改变等同于课程形态的改变，即传递方式的改革，或者说课堂教学模式的改革，课程形式的改革，并不是出现新课程当中才出现关注的，课堂观念的发展和探索，始终存在课堂教学当中，新课程实施是否，课堂教学都必须不断的探索和改革。

　　三、必修与选修课程的比例结构。

　　新课程的新首先是体现在课程结构，增大选修课程比重。使课程从“规范化”“标准化”向“多样化”“弹性化”我们会花很多钱把老师派到新课程实施比较好的地方，选一选看一看，不愿意让老师听新课程示范的任何一节课，我们不愿意让老师到课堂里听上整整几节。这一点跟温家宝总理走向课堂不一样。我们抱着学习借鉴的态度。我们想如何有一种固定的模式上某一节课。

　　我们认为接受新课程首先标志性的就是接受新课程的结构，贯穿新课程的第一步工作，就是打破旧的课程结构，真正让选修课真正走入高中的课程表。我们一年来循序渐进的做了一些努力，教育部规定所有选修课程，我们感到全部开启，无论时间上还是师资力量上都不具备，但是我们力所能及的在河南省范围内，目前做到，无论选修配备，还是课程表上，选修课程的比重，还是学生在真正参与选修的比重上做到了比较好，比较多一些。

　　时间关系呢，我就把有一些内容省略了。

　　我们第二个思考是新课程标准解读是关键，新课程实施之后，许多学校的周课时并没有发生变化，甚至不少学校增加了周课时，河南省也开始全部实行5天学习制，周末双休，河南省大部分学校，都已经逐渐实行，我们学校省会，按省教育厅说法，作为河南省有影响的学校，必须不折不扣带头学习。我们三个年级全部实行5天学习制，5天学习制，整个上课，每一节工程，特别高考科目的课时数必须压缩，我们目前压缩不是选修非高考科目，压缩的是高考科目，放到五天完成。新课程的内容和难度加大了学生学业负担。这些都存在，是因为教育工作者把新课程就业指导，视作新课程的教学大纲。我们要兼顾既要新课程推荐，特别今年明年高三高考成绩上不让家长失望，这是我们研究的新课题。在新课程下，科目中的模块设置是新课程的崭新处。

    模块当中教师和学生可以进行对课程的二次开发，这一点我们理解的是，每一门功课，特别是高考科目的功课，如果想把课时减下来，教学效果达到比较理想，高考中还不能出现滑坡，必须对新课程的教材进行模块二次开发，现在各种新的说法很多，把新开发的学校自己给学生使用的，有的叫学案，有的叫学材，不管哪一种叫法，现在我们学校教法，初步定为学材，学习使用各种各样的材料，不是教科书，我们内部进行了每一节课的开发，开发以后提前发给学生，学生使用学材，教师的教材，发展过程当中，我们一边走一边看，如果结合得好，我们改动小一些，如果结合得不太理想，我们改动多一些，经过与较好的兄弟学校交流，目前我们感觉到，这种办法是可行的，但是具体实施过程当中，由于师资力量差异，需要不同学科有不同调整，有的学科整体师资力量更强，教育结果更好，有的学校师资力量差异的情况下，有的班级很好，有的班级需要加以调整。

　　三、我们体会到，高考改革始终是挥之不去的，学生，学校必须面对的魔棒，所以我们对高考改革希望在一年多以后，河南省高考改革，高考化政治出台以后，能够与新课程相接轨，这一点我们目前只能是根据自己的理解来应对高考，新课程的模块设置，选修比重和范围的增加，将会改变过去课程的单一化，教学本本化，知识的僵化局面。在高中生的学习只是领域内，不设纲，而注重学力的考察内容，淡化知识的考核内容。让那些企图靠延长学时，加大作用。而提高应试成绩的努力化成泡影，要使高考题目的能和认真的推进和新课程的学校教育。

　　在今年3、4月份从教育部到省，到学校也进行了讨论，讨论了以后目前没有哪一个学校说分科了，也没有哪一个学校说没有分科，这个跟高考改革有关联。

　　时间关系我不占用大家的时间，谢谢！