由中国教育学会高中教育专业委员会、安博教育集团、北京圣陶教育发展与创新研究院联合举办的“2009首届安博教育高端论坛”11月7日-8日在江苏安博(昆山)服务外包产业园隆重举行。本届论坛有来自国内外数十位教育、经济、科技领域的高端人士到会演讲，国内近500所重点中学的校长和高校负责人参会。以下实录为分论坛“办学自主权”的思考——对谁来办学校的时代追问的发言实录：

　　演讲嘉宾：江西省宜丰中学黄建德校长

　　黄建德：潘主席，各位校长各位同仁大家好，上午跟大家分享了几位校长，就办学自主权的研讨和成果，受益匪浅我来自江西的一所县级中学，前天我报道的时候，看到江西来的很少，最后来了几个校长，接到邀请函的时候，我手上正在写东西，我就把手上的东西整理了一下搬过来了。我这个对东西跟主题不是很有关系。我就办学给出一点思考。

　　县级中学叫县中，脱胎于清朝末年的书院，民国初期的新式教育。一般经历了初级中学。完中等发展。考上县中一度成为莘莘学子无限荣耀，逐渐的变化了。优质生源流失高考质量影响，县中老师已无过去对身份的自豪，县中的校长，已无过去的神圣和使命，一年一度的高考，对县中对校长无疑是炼狱，不少校长在高考后黯然离职，我在07年，进入了这个学校。这个学校原本是非常不错的一所学校，离开几年就开始出问题了，07年在当时的校长面对一片自哀声中，我进入了这个学校，我个论坛跟这个主题不是很有关系，我先讲一下我办学的思考，也作为我对后面这个论坛稿的铺垫。

　　高中教育谁也不敢拿它做试验，科学垮了，我们可以另外请懂行的人，重新来办这个企业，对于社会不会造成太大的影响，也不关于社会大局，但是学校办垮了，我们却没有谁敢来承担这个责任，因此我想上午我在听我们讨论互动的时候，我就思考这个问题，假如我是地方政府的行政长官，或者我是党委书记，我给我们大家充分的财权和人权，我只要求你把学校办得非常优秀，非常的出色，有没有效果，敢跟我签协议书。

　　如果有人敢和我签个协议书，我又要想我该和他签几年，我将怎样来和他考评，他办得是否优秀，根据他的招生人数，这个对私立学校也许可以做到，对于比较好的公办学校，如果放开来招生，谁也不会去增员。心里面不妥实，总之我还是跟你不签是好。我宁愿做一个支持你的领导，我们上午概括的，做一个开明的领导，我也不跟你签协议，没有必要绑在上面去。

　　当年以前我随我们省教育室的考察团，考察南京金陵中学，南大附中，两大学校，他们共同亮点就是研究学习，搞得红红火火，轰轰烈烈。仅仅两年以后，就引起了热议的南京高考现象，我看到后面还有杭州二中的岳催微校长的发言题目，在60年中我们赞美过多少学校，推出过多少顶级的学校，但是今天我们国人还在为新中国成立60年没有拿到诺贝尔奖耿耿于怀，愤愤不平，用60年的眼光看我们新中国60年的教育，不要说失败，我们问成功还是平庸。但是如果任何一个校长都以看十年以后来为自己找拜学的借口，我作为一位行政长官，党委书记，作为家长我会不会同意，因此我认为人权和财权仅仅是办学自主权的前提或者基础，而不是办学自主权的全部，甚至也不是最主要的内容，财权和人权，我觉得是一把双刃剑，就以我现在为例，因为我在学校处于非常困难的时候，回到这个学校，我有群众基础，我在这个情况下面把我召回去，但是我不要他的人权，招老师我们还是按照你们选公务员方法，该怎么考怎么考，该怎么面试怎么面试但是最后一关的时候，我有自己一定的分值，如果把人权全部给你校长，你校长是否承受得起。我们经常发生这个情况，我们听你课觉得你很好招你进来，但是好老师有很多因素，敬业因素，人品等是不是在很短的时间内评得到我们招了两个小时，一年两年身体不好垮掉了，甚至还有神经病。如果人权全掌握在你手里面，也是很麻烦的事情。

　　西方国家的校长大多不是独立的法人，也都没有独立的人权和财权，但是都拥有办学的自主权，我们国家的校长，法律意义上都是法人，但是都不具备真正的办学自主权，比如说办学的模式，课程的设置，评价方式等等，我们都没有自主权，我们都处于一种不自觉的状态，很大程度上，我们的校长只是一个执行者，正因为如此，我们校长在实践中出现无奈的行为，办学的行为，比较而言我认为私立学校有更多的自立的空间，我来这个学校以前我在另一个学校工作。我为什么说私立学校有更多的自立空间，因为私立学校我可以按照我的思想模式办学，你愿意来就来，不愿意来我也不勉强，私立学校增员富足，那么在一定程度上这个学校是办得成功的，我们这所学校虽然办得很好，把全县吸引过来，但是全部垮掉了。我学校管理，课程设置都可以自由，按照我的思想，按照我的模式来，你来不来都由你选择。公立学校有各方面的要求和态度，从这个角度来说，不仅仅校长的按办学自主权话题很沉重，就是我们教育部长办学自主权很严重。上午我们听到校长说，周济部长是笨蛋，骂部长的话我们很多会议很多场合都听过，不仅周济部长被捱骂，陈至立也挨过骂，还有最开始的霍工昌也挨过骂。每一任长官都挨自己部署的骂。

　　我两句话，我的做法就是既盯着眼的升学应试教育，又做有利于学生成长的事。尽管我们在一所县中，但是我们两个要求，一，不让学生死读书，不让教师追求有效教学，第二尽管我们的地理位置，我们没有地理优势，我们的经费也不如城市高中那么充裕，但是我们还是大气的把学生，把老师送出国门学习，进修。

　　我们的办学，我们的高中教育应该在社会结构和现实当中找到一种平衡，找到最适合自己的位置，孙子兵法里面说，冰无常事，水无常情。教育不可以复制，管理不可以复制。我们需要作自己所处的现实当中，找到自己的位置，找到一种平衡，谢谢大家！