由中国教育学会高中教育专业委员会、安博教育集团、北京圣陶教育发展与创新研究院联合举办的“2009首届安博教育高端论坛”11月7日-8日在江苏安博(昆山)服务外包产业园隆重举行。本届论坛有来自国内外数十位教育、经济、科技领域的高端人士到会演讲，国内近500所重点中学的校长和高校负责人参会。以下实录为分论坛“办学自主权”的思考——对谁来办学校的时代追问的发言实录：

　　演讲嘉宾：福建省晋江毓英中学张鹉校长

　　在座的各位领导大家好，很有幸参加安博组织的这次高端论坛会议，我是无意当中进入到这个系列里面来的，我是本身是受福建省晋江市教育局的委派，在上海格致中学挂职，所以跟格致中学张志敏校长一起过来的，对自主权思考提出一点想法，主要是学习的。

　　很多校长谈大办学自主权的问题，这个问题一个总体看法，我们温总理将过一句话“我们国家的教育方针，教育体制，还有教育布局，教育投入，都应该属于国家的行为，应该由国家来负责，具体到每一所学校如何办，还是应该由学校的校长进行负责，不同类型的学校领导体制和办学模式应该有所不同，应该要尊重学校的办学自主权，教育事业还是应该让懂得教育的人来办，我们谈学校办学自主权的时候，我们要和高校来做一个区分，我们现在讲的就是我们基础教育，基础教育包括两个方面，一个我们初中的义务教育，还有我们高中阶段的基础教育，这一部分呢，我们应该怎么体现校长办学的自主权的问题，我的意见就是说，我们不应该盲目扩大我们的校长的办学自主权，如果校长办学自主权，用不好，实际上双刃剑，会遇到很多的困难，很麻烦。

　　刚才讲到的，高中和高校所不同的地方，所以我们如果过分强调，校长办学自主权，应该考虑到国家教育方针的落实问题，我们基础教育还是要回归我们最根本的，如果我们完全放开，由校长来实现完全的自主办学，国家意图怎么体现，基础教育阶段里面最主要的，还是要完成，培养什么人的问题，我想任何一个国家，他培养的人，肯定是要有方向性的，美国会不会来上我们政治课，教政治的优越性，实际教育接近国渡的，如果教育把本质丢掉了，肯定会有影响的。我们国家有我们国家的国情，我们教育为国家服务的，我们不能过多的强调完全由校长来自主办学，我们有一句话中国向来很多事情都这样，政策就是一放就乱，一收就死，有这么一句话，所以我想在这中间是找一个结合部，该放的就放，该收还要收，昨天我们听到台湾的陈汉强教授说，他放权了，说完全失败了，所以我觉得一个国家的教育，如果不能体现国家的意志，这个教育肯定办不下去的，所以要充分体现国家的办学意志，所以这种前提下，我们才能力谈我们的办学问题，校长办学自主权的问题，所以我觉得在完成国家基础教育规定的，所要达到德智体美劳各方面前提下，校长来讲，作为一所学校，主要的问题还是教育思想引领问题，主要强调国家的师资，教师资源，学生实际，开设一定范围内的，提升学生意志品质生存技能的课程，课程体现还是我们校长体现自主办学权的问题，这样满足我们国家需要的不拘一格，培养人才的目标。

　　办学肯定是我刚才提到为国家和社会服务的，应该随着社会发展需要做调整，刚才提到基础教育和高校不同，我们范围是不能有变化高校可以根据我们社会需求，甚至可以砍掉一些细设置，增设一些细设置，中学义务教育，高中阶段，最主要的还是我们学生基础性的义务教育，不应该过多的考虑社会层面对我们的影响，我们的教育不应该让我们的社会和家长歉着鼻子走，这个问题现在很多校长很困惑，虽然我这边身处福建，从道理上沿海一带的城市，沿海开放地区，福建管理和那里没什么差别，陕西也参过，管得很死，河南一位校长也提到，人事教育全部在人事局，教育经费也在人事局，教师一年奖金给你封顶了，你没办法法，这个权利你校长完全没有办法。当时广东的时候人事权在校长手上，校长觉得这个老师能用，就去教育督办签字就可以了。我们大部分自主权已经没有了，我们这种体制下，校长应该怎么办，我们应该多考虑，当然是课程的设置问题，还有社会和家长的努力。牵着鼻子走的情况，我们教学有很悲哀的地方，我这边学校也是百年老校，到今年118年，创办1891年，我们出过像林语堂先生在我们学校，我们基本上按新的规划建设。我们现在办学问题，如果过多的考虑社会和家长的意愿，我们校长肯定是很难办的，刚才提到办学很悲哀的问题，我们所在的晋江，晋江号称品牌之都，在全国百乡县排到10年左右，民营经济非常发达，他的情况和我们现在很多地方的教育情况不太一样，以前家长不重视教育，当时我在陕西那边，要求不那么强烈，我们说在遇到中西部地区，家长要求可能更严格一点，希望我们找到更多的大学生，我们现在福建在闽东地区还有这样的情况，甚至我们有的地区，靠考大学生出去增加人均GDP的。还有这种情况。晋江不存在这个问题，晋江前几年大部分知道，包括我们所在的地方，人民经济非常发达，当初我们去晋江的时候，教育很难抓的，学生口袋里零用钱比老师工资还高。学员是不学的，不存在高考问题。市场越来越规范，家长也越来越重视子女的学习，我们现在整个市里招生，平时非常严峻的，你现在抓高考一定要有生源，没有生源就没有升学率，这个情况越来越严重，甚至有的学校出钱了花钱买学生的情况。这就违背了我们教育的规律，如果教育这样办下去，教育很难做，老师也很难做。一个城市100万人口，也就是这么多人，能找到多少大学生，高考教育如果完全被社会牵着鼻子走会带来很多麻烦，在这个情况下，我们办学自主权范围思考，如何面对现在的情况来办学，我觉得作为一个校长来一所学校，重点还是在办学理念上，还有办学特色上，来凭借我们自己对学校，教师的信任，来调动老师的积极性，调动他力量对学生进行发展。我们不是单单看升学率的问题，这一方面需要我们做一些宣传工作，这一方面政府有责任。我们学校也有责任。要做一些宣传工作。

　　甚至我有时候跟我们同事也谈到，对一个家长来说，他现在需要子女什么样结果，是需要人格健全的人还是说虽然在某些知识技能上突破，学习比较高，但是人格不健全的，甚至对社会有危害的？我们当时也有这样情况，也有考清华，考清华上研究生，前年找不到工作，跳楼自杀了，这个情况当时来讲是很好的学生，怎么会出现这样的情况，人格上不健全。所以校长是不是有这样公立的问题，学生是不是有公立的问题，我们要深层次考虑该怎么办，我觉得教育应该多考虑一些，所以刚才有些老师考虑到，我们十年以后看我们教育，实际上也是可以的。有时候我想，可能这个老师在教学生班上情况很好，但是也会害到有些学生。我们到高校以后，现在上研究生，博士生的。这些学生里面可能不是真正的想从事研究的人，他是硬被我们教育推到行业当中去的，家长为了面子，有的家长为了考上好大学，面子上增光了，社会家长面子引导下被迫去学习，能够从教育提高档次，这个档次里面从一个层次到另外一个层次以后，，真正后面有没有，他没有，让不太喜欢这个学科的人，进了学科去研究，他能不能出现诺贝尔奖金获得者我们是学物理的，爱因斯坦，牛顿，爱迪生是不是我们大学里面真正培养出来的陌生生呢？是不是这样的问题，如果真的感兴趣的东西，我们老师学校引导他，他可能做得更好，我们国家出不出诺贝尔奖学金，这有一点必然。大部分学生学不一定是他学习的。

　　潘校长提到跟安博合作了。这是我们的一些限制，安博集团可以和个别学校去联合，然后公办，国有私办的情况，这个要和当地政府的领导确实有关系，如果政府领导开明，允许你这样做可以的，但是大家搜的话，做出来难度更大一点，还是要积极引导，多元化的办学，投入主体要多元化，甚至我想到我们在学校里可以引入投资者，再按照一定的比例，获得盈利得情况下，给他一些回报，资金不足的情况下，做一些尝试，鼓励社会组织收购，租赁一些国家的教育资产的民办教育，这是一种补充，所以按照这方面做应该是可行的，这是通过多种形式，多种主体的  投入来办学，但是我想一个问题就是说，不管你谁投资，但是你不能干涉学校的主体办学的思想，或者国家教学的行为，这一点应该要把握的，在教育服务当中，要引入市场机制，能不能把学校的资产权办学权分离。将学校变成教育服务的市场主体。根据我们对高中学校的评估，一些相对获得和一般的学校，这样收费标准有所不同，这样多元投资人有所回报，我们在执行收费的时候，也可以考虑到国家的教育资产代表，教育代表和家长代表组成管理委员会监督，今天早上听完以后去一分场提到，美国参与委员会有家长委员会，我们实际上现在没有。我们现在有这个家长委员会，但是名存实亡的，没有参与进来。我们以后可以考虑监督，考虑进去。

　　我所在的市里面，教师占我们财政很大的一部分，我们一个县级市来讲，教师一万多人，全校工资不得了。1万多人老师里面到底多少个合格的教师，有些教师在学校里面确实很难，当校长很难做，我们一些教育规章制度有一个破坏，能不能真正实行，教职工全员聘用制，实现教职工由身份管理向岗位管理转变，学校与受聘者双向选择形成定期聘用关系，公办教师转变为可以在学校间自由流动的职业人、社会人。政府可以投入相应资金，在为全体公办教职工办理养老金保险后，一次性解决他们的问题。

　　我们一谈到教育改革，一定离不开高考，高考魔棒也好，什么也好。我们确实感觉到中国来讲，唯一一个不管有钱人还是穷人来讲，唯一一个公平的考试机会，回顾一个，跟我们陈海宁老师讲的，有钱有权利的就可以有更好的教育，穷人没办法有更好的教育，把高考责任不能归给基础教育，还到高校里面去，我们基础教育完成基础教育工作。我们福建推新课程，高一高二，必修选修课程，到高三基本没有了抓高考复习了。你高考三年缩成两年，完成学业会考完成就完成了。你到教育部报名和学校没有关系。甚至以前有讲过，哪怕你现在我把高校里面专门设一年预课班，你可以到里面复习考试，你可以参加全国考试。我们中学不承担我们的高考责任，这因把校长教师解脱出来，我们义务教育也好，我们的课程改革也好是不是真的推行下去，。

　　其实拿高考来讲，公平性也受到很大的质疑，我07年自己小孩考高考的时候，提出来一些问题，北京高考为什么北大清华取那么多，实际上福建省的考得非常好，也超过你们分的，但是去了北大清华。就像上海那边也一样，因为当地政府投资的，当地人享受比较多。

　　前两天看网上信息，最好的清华大学，全世界的排名进500强了，169名以后，首先进入北大清华的学生是不是全国最好的学生。这也是有看法。地方也有保护主义，我这边投资了，当地人享受，全国放开也没有什么，教育公平问题很多都遇到。所以应该进入一种社会化，把我们中学问题解放开，我们能够让学校的校长和老师有更多的精力去投入到我们真正的基础教育该做的过程当中去，这个才是我们真正的基础教育要做的工作。  时间关系我简单阐述一些意见，谢谢大家！