由中国教育学会高中教育专业委员会、安博教育集团、北京圣陶教育发展与创新研究院联合举办的“2009首届安博教育高端论坛”11月7日-8日在江苏安博(昆山)服务外包产业园隆重举行。本届论坛有来自国内外数十位教育、经济、科技领域的高端人士到会演讲，国内近500所重点中学的校长和高校负责人参会。以下实录为分论坛“办学自主权”的思考——对谁来办学校的时代追问的发言实录：

　　演讲嘉宾：江苏省南菁高级中学过建春校长

　　各位领导各位同仁，首先自我介绍一下，大家可能不太清楚南菁在哪里？南京省菁华市。我今天谈的话题比较现实，就是办学自主权。但是我的题目我加了一个字“被”，被时代和现实追问的话，为什么要加“被”呢，这是我的一种无奈，我借用网络语，就是我们现在是一个“被”时代，什么意思呢？明明大学生失业，但是为了提高统计表上的数字，所以很多大学生被统计在就学的行业就叫被就业。明明没有达到小康县，为了使整个统计数据好看，他把高收入群体收入全部平均到贫困的家庭份额上面，使得贫困者家庭收入也被提到小康水平，这叫被小康。这是一个比较时髦的用语，自主权我也讲，也是一个被，这是一个很无奈的。为什么呢？

　　因为自主权是一个已经被办学现实框架束缚了的话题。那么今天谈的是三个问题，第一谁来办学校，第二怎样办好学校，第三谁来经营学校。办学自主权的现实作业问题。我的观点就是办学自主权是被办学现实框架束缚了的话题，今天听了很多同行的发言，在这里我不得不提出来，我们谈的办学自主权，和谁来办学校并不是完全相等的概念，办学自主权包括所有的权利和经营权，谁来办学校可以理解为谁有权办学校，这是所有权的范畴，这个问题应该是办学自主权首先解决的问题，发达国家早就解决了，这个答案是多样化的。我们国家我不举这个例子，也没有权利，我只举江苏，无锡，江阴。我们能够熟悉的办学体制，无非公办，民办，合作办，公有办学。他们命运在发达地区，江阴也是发达地区，是全国百强县，连续三届蝉联第一，跟昆山并列。江阴和无锡地区，这些学校，各种体制的学校，对整个活动，包括他的结果，也包括他的社会评价是怎样的呢？公办高中是办一个活一个，因为他保障有了，重点高中办一个忘一个，因为他资源紧缺。民办高中是办一个垮一个，因为他先天不足。是发达地区的。合作办学办一个散一个。公有民办，确实是以前存在的办一个赚一个，受到的指责是取财无道。整个无锡地区，遵照江苏省的规定，所有公办民有全部取消，所有学校都回归了民办，这就是显示问题，我们在上午讨论这个问题的时候，有一些同行，他们谈到了，比如说言词激烈的谈到了，市场经济和计划经济体制下办学的模式，我们大家似乎感觉到，教育更多的是，计划经济的产物，而应该向市场经济靠拢，到了这个市场经济的体制范畴里面，这个教育就能够办好，那么整个话音听下去人才护权，如果完全所有的那就是市场经济，有了这绝对的权利，学校就可以绝对办好。现在没有绝对权利现在这个学校很难办，或者权利不足，很难保证办好。

　　我对这个问题，只能部分表示同意，但是也有自己的一些看法，因为我根据我们学校，根据我们地区，我们也比较详细考察了我们合作十年的德国学校。我对他办学各个方面进行详细比较，我得出来一个结论，体制问题，尤其是市场和计划体制上办学的问题，不是学校能否办好的必然条件，为什么呢？因为像德国，他的学校按照我们的观念，这是高度发达的国家，肯定是市场机制，不对的，我们的学校是教会学校，教会学校，不等同于公办学校，在很多运作方面，跟公办学校基本无二，无非课程上面有一个宗教类，宗教类还不能强迫，我是教会学校不能强迫，我还是资本原则，我关注教学很多很多要素领域里面，比如课程的设置，极为注重基础，而且开了课，跟我们现在差不多。语数外必开，然后开选修课。我们一直关注的，教师的评价，教师的管理，他对教师的管理实际上也是与我们有很多相似地方，包括我们很多上午民办学校的校长说，这个老师不好，解雇，怎么解雇要取经，取经到世界各地都一个的问题，德国老师，教务学校很困难，而且非常非常困难。因为这个老师是属于公务员性质，不能随便解雇的，对于教师的评价，我们习惯用学生来评价，教师评价，他们不认可的，要评价教师必须请教师专业委员会，并且由上级组成一个跟他没有任何关系的专业委员会评价。教师竞争最大的就是课堂，我们论文不讲的，教师论教学，要论文干什么，这就是德国先进过程，教学管理过程当中我们有同感问题的现状，在这样情况之下，再报人事局，财政局，物资局。国家必然要考虑资源配置的公平，必然考虑大多数人教育的利益，不可能只顾到少数地区，少数人。

　　这个情况下我们考虑第二个问题，整个办好学校的问题，这个问题实际上属于办学自主权的一个你能够怎样办学，或者所有权意外一个经营权的问题，这也是经营的对象，你校长怎么接应这个学校，管理这个学校。我的观点就是，我们是有限责任权，这个责任权我们使用原则，我们自主权应该谋求用得最好，而不是得到最多，在这样情况之下，我们要争取发展权，发展权，是对上的，对上你能不能，敢不敢去争取一个发展的自主权，没有这个权利，你也变成有这个权利，你可以做成自己难以做成的事情，比如我南菁是一个书院，127年的历史，江苏第一批首批的学校，面积很小41个平方要出台五星，但是面积太小，要发展，发展怎么办？那要很多资金，怎么办？靠你校长，权利攻关。最后达到你给学校发展来最多利益，这里面需要技巧，这里面需要利益分配有力的说服。你让同意你的人，有权利反对你的人，感觉到你的发展，跟政府的利益，跟社会的利益相同。我们新学校9月1号正式使用，我们成为人文校园，生态校园，一体的，新的江阴标志性的景观，现在看华西村回头必看南菁，为什么呢？我愿意，这不是不务正业，这是学校的一张名片，这张名片现在打出去，打出去以后你可以跟人家交往，你可以跟人家合作，否则我不在这里谈，你怎么知道南京中学，人家不来怎么知道南京中学。江阴是最发达的地区，一发展还得满足人民群众的一种个性化的教学需要，那就是国际课程，留学。最有名的新东方总裁俞敏红就是江阴人，跟我合作举办了一个国外合作班，美国班，你的利益在这个地方已经是次要了，引进这个项目，最大的好处活生生让国外模式给你看，美国人怎么教的，教了什么，美国人怎么评价的，美国人学校怎么  录取的，然后最终活生生的对比，他给教师触动，比你说教强百倍。我们两个美国班坚持下来，还要接着举办。调动群众的积极性，集思广益，就能有很好的发展。

　　清华大学今年的考试已经实行联考，他们把有分量的校长全部请到清华大学，我们其中之一，在这个学校表扬了两个人，其中之一江苏省南菁学生。今年有4个学生有60分的优惠，三个学生全部炒作了，我们跟清华大学君子协定，我们不炒作，我们学校有一个全国面试第一名，不是理科，我们理科竞赛进去的，他是文科考试，这个学生面试的问题，我可以跟大家讲讲，1千多个人面试的，第一个问题小组讨论，为什么春运期间火车票难求。这是一个问题。第二个问题，你看什么《史学》书的，继续问，你怎么评价斯坦福里阿诺斯的全球通试，没看过不熟悉怎么讲。接着经济学教授马上问，美国财政部长鲍尔森说过，美国次贷危机原因是中国的高储蓄率造成的，你怎么看？然后一组教授在讨论，最后一论的时候，最后一论是1千多学生，剩下12个学生的时候，教授一个一个考，每个教授考他，并不是用考试的方式，而是用话中话套话的方式，陷阱连着陷阱的方式。清华公寓偏向平民化，是否需要造一些高端的宿舍，您来决策会怎么样安排？这个问题他必然会引申到贫富的问题，然后追着问你怎么看待贫富差异，如此种种，对高中的学生，很多学生不输在知识上面，很多学生是输他的思想深度上面，有思想的人才是我们要培养的人，我们这个学生对这些问题回答得聪明，而且对于圈套他是避重就轻，并且做起了教授的裁判，我也简单讲一下。

　　为什么春运期间火车票难求，学生都在讨论。高旗一看这个问题不让你们讨论，按照我的思路讨论，基于三个方面考虑。1、信息畅通的问题。也就是挤挤在售票处，空在网络，还有其他的地方。这个地方是空的，信息要通常，怎么办呢？引到政府提供，或者铁道部门要提供这样的服务。2、春运的运力的问题。3、垄断的问题，铁道部是垄断机构。看什么书，不光看《中国通史》还看过《全球通史》对这个情况非常专业，对于次贷危机中国引申的，美国鲍尔森的话，中国人的储蓄，美国人买美国人储蓄，美国人买中国人商品，然后循环往复，次贷危机循环消费，把我们的规律打破了。经济学教授提的这个问题，他当然非常欣赏，对于公寓问题，贫富差异，他谈到基因指数，谈到权利循租，民营经济的建立问题。为什么呢？1、课程。校本课程的多样化拓宽了学生的视野，他是高考不必要考的。2教师对课程的理解，表现出教师远见，同时教师的远见得到了教学的方式。高三老师叫他看《中国通史》让他看《南方周末》。

　　能力培养是需要时间，舞台，空间，机会的，南菁学生社团，学生的机会，是做到人人有机会，人人有舞台，人人有职务，人人有事干，学生会组织干部在其中游刃有余，因此在现场上面，六个学生讨论话题，他可以完全把主导线抓在走里。用好自主权变小权为大权可以拓宽你发展的空间，学生能力素养，教师教学方法，我们对名教师的培养，等等等等。这些都是谋实权，或者讲做实权，他不缺少，国家给了我们这么多的条件，这么多的权利，我们有好多事，怎么样充分的利用好，去满足学生教育成长发展需要，整个办好学校从校长考虑，我们权利运用的领域，就是这几个字，课堂，课程，教学，教师，学生，学校，没有别的。当然对于班子，我们要用高自主权，变大权为分权，这个就是我们指的团队精神，这个我就不多讲了，对自己要有监督权，变用权为想权，民主集中制，也是对自己的保护，您把权利给大家分享，也是大家得到快乐，让你的管理游刃有余。你也能得到自主权给你带来的快乐。

　　自主权产生教育最大途径教育的办学。1、教育  的办学能够坚持正确的办学方向，不附属于权力和世俗，有利于学生的正确发展。2、教育家办学重教育的功能而轻教育的功利，有利于学生的全面发展。 3、教育家办学更尊重教育教学的规律，注重效率提高，注重人格塑造，有利于学生的终身发展。

　　谢谢！