《国家中长期教育改革和发展规划纲要》公开征求意见稿发布后，引起了热烈反响。而规划纲要涉及基础教育的内容，更为大家所关注。

　　基本普及学前教育  不能要求“齐步走”

　　[纲要]基本普及学前教育。学前教育对幼儿习惯养成、智力开发和身心健康具有重要意义。遵循幼儿身心发展规律，坚持科学的保教方法，保障幼儿快乐健康成长。积极发展学前教育，到2020年，全面普及学前一年教育，基本普及学前两年教育，有条件的地区普及学前三年教育。重视0-3岁婴幼儿教育。

　　明确政府职责。把发展学前教育纳入城镇、新农村建设规划。建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。积极发展公办幼儿园，大力扶持民办幼儿园。

　　[解读]上海市教委基础教育处副处长孙鸿：规划纲要明确基本普及学前教育，这就把过去一直议论不休的学前教育的归属问题破解了，这对完善国家教育制度、发展学前教育，奠定一代公民的良好素质将产生重大而又深刻的影响。

　　[建议]上海市特级园长、东方幼儿园园长毛美娟：国家对公办幼儿园采取积极发展的态度，对民办幼儿园采用大力扶持的办法，这是符合现阶段幼儿入园需求和办园实际的。对学前教育的数量和质量要求，应当有各地区的“地方标准”，不能要求“齐步走”。

　　提倡教育公平  并非削峰填谷

　　[纲要]把促进公平作为国家基本教育政策。教育公平是社会公平的重要基础。教育公平的基本要求是保障公民依法享有受教育的权利，关键是机会公平，重点是促进义务教育均衡发展和扶持困难群体，根本措施是合理配置教育资源，向农村地区、边远贫困地区和民族地区倾斜，加快缩小教育差距。教育公平的主要责任在政府，全社会要共同促进教育公平。

　　[解读]上海市教育科学院普通教育研究所所长傅禄建：义务教育的重点任务是推进基本教育公共服务均等化，让每一个孩子获得公平而高质量的教育。

　　[建议]控江中学校长张群：教育公平与办学特色是不矛盾的。不能把教育公平理解为各所学校的“捆绑式”发展，更不能迁就落后，甚至把“削峰”作为“填谷”的必须。因此，建议规划纲要对教育公平、均衡发展与教育特色、多元发展作些必要的阐述。

　　高中中职比例  各地应有不同

　　[纲要]加快普及高中阶段教育。高中阶段教育是学生个性形成、自主发展的关键时期，对提高国民素质和培养创新人才具有特殊意义。注重培养学生自主学习、自强自立和适应社会的能力，克服“应试教育”倾向。到2020年，普及高中阶段教育，全面满足初中毕业生接受高中阶段教育需求。

　　根据经济社会发展需要，合理确定普通高中和中等职业学校招生比例，今后一个时期总体保持普通高中和中等职业学校招生规模大体相当。

　　[解读]上海市教育功臣、上海市交通学校校长鲍贤俊：普及高中阶段教育，规划纲要从提高国民素质和培养创新人才的高度确定其教育地位，具有积极意义。

　　[建议]上海市进才中学校长王从连：高中阶段教育分为普通高中和职业教育两大类，现在提出两者的招生规模比例相当，也许在有些发达地区做不到。一些发达地区，家庭收入高，家长对子女的教育期望也高，他们更愿意将孩子送到普通高中就读，如果硬性规定比例，就可能产生新的问题。因此，规划纲要是否应就不同地区的比例做一些必要的“技术处理”。

　　减轻课业负担  要有具体尺度

　　[纲要]各级政府要把减负作为教育工作的重要目标，统筹规划，整体推进。调整教材内容，科学设计课程难度。改革考试评价制度和学校考核办法。规范办学行为，建立学生课业负担监测和公告制度。不得以升学率对地区和学校进行排名，不得下达升学指标。规范各种社会补习机构和教辅市场。

　　[解读]上海市特级教师、上海市教科院研究人员潘国青：减轻学生过重的课业负担，这不仅关系到学生的身心健康，也关系到节省社会成本。应当从提高教育教学效率、转变教与学的方式和合理确定教学内容等多方面入手。

　　[建议]上海市特级校长、七宝明强小学校长吴国丽：对减负要有理性的认识、科学的判断和合适的措施。教育研究部门要通过研究，提出符合学生学习量的指标，学校要通过提高教师的能力，改进教学效果。因此，建议规划纲要对减负的提法，应当添上“过重”两字。学生一点儿没负担是学不好的。关键是学校教育要给学生有用的东西。

　　本报记者  苏军