高 招

　　规划纲要：

　　按照有利于科学选拔人才、促进学生健康发展、维护社会公平的原则，探索招生与考试相对分离的办法，政府宏观管理，专业机构组织实施，学校依法自主招生，学生多次选择，逐步形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生制度。

　　专家解读：

　　纲要教育改革与制度创新战略专题组长、中国教育学会常务副会长谈松华：高考招生制度改革要和高等教育发展的阶段相适应。原有的高考招生制度适用于精英教育阶段，当高等教育进入大众化以后，出现了不同类型的高校，用一种考试办法来选拔不同院校的学生难以满足需求。此次规划纲要提出，在考试招生制度改革中分类考试，是指不同类型的高等学校可以采取不同的考试办法。

　　教育部高校学生司司长王建国：多元录取共有5种方式。除高校本科招生以统一入学考试为基本方式的择优录取外，还有自主、推荐、定向和破格录取等4种方式，这些录取方式将是今后考试招生制度改革的试点项目。实际上，在目前的高考录取中，这些录取方式都有部分试点。如全国有80所高校每年都有自主录取，有些高校开始实行推荐录取。针对我国人才短缺的行业，有些单位采取定向录取方式，学生入校前跟企业签订相应的协议，享受一定的优惠政策，毕业后到这些企业工作。2009年高招阶段，四川大学、复旦大学等高校，分别对一些具有特殊才能的学生，采取特定的程序考核，并最终录取。

　　减 负

　　规划纲要：

　　减轻学生过重课业负担是全社会的共同责任，政府、学校、家庭、社会必须共同努力。规划纲要提出了一系列的政策措施。一是明确要求各级政府把减负作为教育工作的重要目标，统筹规划，整体推进。要求把减负落实到中小学教育全过程，通过调整教材内容，改革考试评价制度，规范办学行为等推进减负。二是要求学校把减负落实到教育教学各个环节，率先实现小学生减负，引导教师改进教学方法，减少作业量和考试次数。培养学生兴趣爱好，丰富课外校外活动。三是充分发挥家庭教育在青少年成长中的作用，引导家长树立正确的家庭教育观念，掌握科学的教育方法，主动配合学校的减负工作。

　　专家解读：

　　中国教育学会会长、规划纲要第二战略课题组组长顾明远：减负的关键是要对学生的负担正确理解。造成学生负担的原因的确与考试制度有关，但与教学方式和学习内容也有关系。如果考试和学习的知识需要死记硬背，学生负担就会重。如果考试着重考察能力，学习内容可以激发学生兴趣，学生不会感到负担重。

　　教育部发展规划司司长韩进：规划纲要在解决学生减负问题上提出了三点措施。一是规定了政府的部分责任。政府不要去做一些有可能使学校增加学生负担的事，如不用排名的方式考评某区域或学校的教育搞得好坏等。二是学校要减少作业量。事实上，各级各类的学校给学生留多少作业是有明确要求的，但目前许多学校的作业都很多。三是树立正确的家庭教育观念。有些家长一看到学校不给学生留作业了，便认为不留作业会影响学生的成绩，甚至还给学生报补习班，加重学生课业负担。