2010年全国中小学校长论坛于2010年3月26日—28日在北京举行。本届论坛的主题是“为每个学生的发展提供适合的教育”。为每个学生的发展提供适合的教育。论坛已结束，以下为江苏省教育厅厅长、全国人大代表沈健在本次论坛中演讲的文字实录。

　　主持人：谢谢各位校长的光临，谢谢各位领导亲临大会的指导。

　　在许嘉璐副委员长和柳斌主任的报告当中几次提到了江苏和山东等地的改革，这些年以来作为我们教育工作者，都知道全国的教育看江苏。所以，今天的特别安排请了江苏省教育工委书记、教育厅厅长沈健同志给我们做报告，报告的题目是“促进学校主动发展，办好适合学生的教育”。现在大家热烈欢迎沈厅长给我们做报告。

　　沈健：谢谢主持人的热情介绍，我很高兴来参加这一次全国中小学校长论坛。这一次论坛在北京隆重的举行，我觉得一个这个论坛的举行时间是恰逢其时、意义深远。因为在刚刚结束的全国第十三届全国人大三次会议上，温家宝总理在政府工作报告中以前所未有的篇幅，立意高、语意深，谈到了论述教育和部署教育工作。另外，我们在即将就要实施的国家中长期教育改革发展纲要，和我们要制定十二五的发展规划，相信每个学校，各级各类学校也都要制定自己的十二五的发展规划和计划。在这样一个形势下，召开这一次论坛，为大家进一步认清形势、理清发展的思路、明确目标任务，制定好规划和计划，有重要的意义。再一个，我们这一次论坛选择以为每一个学生的发展提供适合的教育，这一点应该说也是切中主题，因为大家知道党中央、国务院已经提出我们现在要转变经济增长的方式，要优化经济结构，提高经济发展的效益，我们国家幅员辽阔、人口众多，但是我们的人均资源量比较低，我们的一些地区，特别是像东北地区的环境承载能力也相对薄弱，这样的情况下如何维持一个比较好、比较高的经济增长的发展速率，唯一只有靠科技创新，靠提高劳动者的素质，靠我们管理的科学化，这三条的实施关键在人才，基础是靠交易，我们的教育能不能培养出适应经济增长方式转变，适应经济和社会发展的需要，同时又自身能够全面发展人才，我认为这一次的主题非常重要。什么才是合适的教育？刚才听了许嘉璐副委员长、顾明远会长、柳斌主任的报告，对我很有启发，我个人觉得合适的教育让学生能够很好的发展，最根本的是两条：第一，能够适应我们经济社会发展的需要，我们的教育能够培养出经济社会发展需要，同时个人也能够做出贡献的一些人才。第二，要遵循教育规律，有利于学生的较好、较快的发展，也就是适合的教育。如果做到这两个方面，我想我们教育的基本功能也能够实现。

　　我也是长期在高校任教，算乱担任大学的书记和校长以及院系的负责人，屈指算来有20多年，我深深体会到长期工作在基层，肩负着学校发展的重任，也寄托着师生成功的希望，在完成自己的行政工作和自己的任务同时，能够参加全国或者是国际的一些论坛，通过和同行之间的交流，可以进一步拓宽自己的视野，学习别人的经验，取长补短。所以，这个机会也是弥足珍贵的。

　　因此，我首先代表江苏省教育厅对这次论坛的召开表示热烈的祝贺，对长期以来关心支持江苏教育事业改革发展的各位领导、各位专家、各位同仁表示衷心的感谢。

　　江苏自古以来是崇文重教，文化底蕴丰厚。进入新世纪以来，特别是近年来，再教育部江苏省委省政府的正确领导下，江苏教育系统深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设教育强省，率先基本实现教育现代化的目标，解放思想、锐意进取、扎实工作，各项教育事业实现了全面、协调、可持续的发展。建设高水平、高质量的基础教育取得了一定的成效，全省已经基本普及了十五年基础教育，全面实现了城乡统一的免费的义务教育，加强农村中小学合格学校的建设，义务教育的均衡发展水平显著的提高。我们的幼儿教育继续保持着快速增长的良好势头，普通高中教育在全面普及的基础上不断的深化，优质教育的资源建设取得了新的成效，办人民满意的教育也迈出了实质性的步伐，全面实施素质教育，深入推进基础教育的课程改革，切实的提高学校的管理和教育教学的质量，基础教育的整体办学水平继续的提升。截止到2009年年底，全省学前三年的教育普及率达到了95.6%，学龄儿童的入学率达到99.9%，小学的升学率达到100%，初中毕业生的升学率达到97.3%，高中阶段教育的毛入学率达到95.0%，国家中长期教育改革发展规划纲要公开征求意见稿当中规定到2020年全国要达到的平均水平，江苏已经提前11年实现了。经过多年的快速发展，江苏基础教育的优质均衡、人民满意度逐步的提高，素质教育执行统一，师生的幸福度不断提高，城乡一体联动，社会对基础教育的认可度显著提高。我这里讲的几个定性的概括是根据江苏省调查总队，也根据我们在学习实践科学发展观活动中的试点和第三批参加的高校和中小学幼儿园征求社会意见的反映。第三也是根据监察厅、审计委和纠风办，对一些人民来信、社会举报的数量的统计所得出的这样一个结论。这两年来我们从江苏调查总队和学习实践活动中，我们广泛征求意见，广大人民群众对江苏教育的满意度显著的提高，学习实践活动当中我们发出了近万份的问卷，对我们的统计是“满意”和“比较满意”的达到97%。我到教育厅担任厅长才两年时间，刚去的时候一年大概要收到人民来信，主要是反映我们教育当中的问题大概有4、5百份，每份我都看过。而且这里面当时主要是集中指出我们的问题，两年以后现在平均为止收到200份，而且这200份当中所反映更多的是我们怎么样更好的发展江苏教育的工作建议。江苏基础教育已经超越了提供均等入学机会的阶段，已经进入了追求更加公平、更加优质、更加多样化，为每一个受教育者提供均等成功机会的新阶段。努力办好每一所学校，努力发展好每一位教师，努力培养好每一位学生，通过全面实施素质教育，为每一个学生提供适合的优质教育服务，促进每一个学生获得生动活泼、主动的发展，已经成为江苏基础教育全新的目标任务。所以，今天我们在这里围绕着为每一位学生提供适合的教育这个主题进行研讨，对我们江苏教育而言也具有更加现实的指导意义。

　　在为学生提供更加适合的教育当中，我认为学校负有主要的责任。因此，我今天就以“促进学校主动发展，办好适合学生的教育”谈四点看法，和大家来共同探讨。

　　第一，为推进素质教育，以推进素质教育为抓手，不断的深化为学生发展服务的理念。

　　素质教育既是教育发展的战略，也是教育发展的难题，其目标就是要根据社会发展和人的发展的实际需求，以全面的提高全体学生的基本素质为根本目的，以尊重学生的主体性和主动的精神，注重开发人的智慧潜能，注重形成人的健全的个性为根本的特征。多年来江苏全面的贯彻党的教育方针，持续不断的推进素质教育，把学生作为未来公民的整体素质融入建设教育强省，率先基本实现教育现代化的进程中，积累了一些经验，也取得了一定的成效。我们的做法是：

　　1，高起点的推进素质教育，明确交易改革发展的新思路。

　　我们省提出了首先在小学抓落实，逐步扩展到初中，影响到高中的素质教育的总体发展思路。并在以下四个方面取得了一定的成效。一是明确素质发展的目标，形成小学生素质发展的基本要求，研讨了初中学生素质发展的目标，构建了涵盖生理素质、心理素质、社会文化素质三大板块的中小学生素质发展的基本框架。二是明确了课程改革的方向，确立了实施素质教育的中心环节，是课程的关键，形成了优化学科的课程，强化活动课程，开发环境课程的改革的思路和措施。三是明确了教学改革的基本思路。我们的做法是一是加强过程管理，提高新课程实践的组织水平。二是以市作为统筹来均衡推进，充分发挥各级教育行政部门的课程管理的智能。我举一个例子，我们在针对素质教育将会产生重要影响的08年高考制度改革的方案当中，对于我们出现的在实际招生计划，填报文理志愿的考生取向生源和匹配的情况，我们在09年完善的基础上，今年将实施文理分开考试和录取。在这一点上，为了对基础教育的课程改革，素质教育形成一个正确的导向，我们省市明确，在没有完成课程标准所规定的所有内容以前，江苏省的所有中学是不许文理分班。只有完成了以后，允许学生根据自己的发展来进行选择选文还是选理，包括他最后填报志愿，参加高考。第三，我们坚持以课堂教学五中心，提高全省课程教学的质量和水平。第四，我们重心下移，推进校本课程的建设。江苏省许多中学都已经根据当地的文化传统、分速，还有自己学校的基础和特点，形成了富有特色的校本的一些课程。第五，强化保障，确保课程改革的顺利推进。我们比较早的提出课堂教学是实施素质教育的主战场，从小学的素质教育切入，强调扎扎实实打好基础，全面提高教学质量和课堂教学的效率。

　　四是明确了师资队伍的建设是素质教育的一个着力点，提出教师的素质的优良化的要求，制定了中小学教师教学基本功的要求，开展了全省教师基本功大赛，从抓教师教学的基本功入手，全面提高教师队伍的整体素养，取得了明显的成效。

　　2，我们切实规范学校的管理，扎实推进素质教育。

　　根据全省基础教育发展的新形势和新要求，全省先后出台了关于切实减轻中小学负担的十项规定，江苏省中小学管理规范等文件，对校园、教师的工作，对教育教学，对后勤和档案等提出管理的明确要求，学校的管理水平显著提高，积极推进以减轻学生的课业负担，促进学生体制健康为核心内容的地方立法。省人大常委会出台了江苏省学生体制健康促进条例，全省教育系统按照省政府的统一部署，从高中教育抓起，采取果断有效的措施，强化督察处罚的力度，严格规范高中的办学行为，切实的减轻学生的课业负担。2009年我们颁发了关于规范中小学办学行为，深入实施素质教育的意见，重申了严禁下达高考升学的指标，严格执行课程计划，严格控制学生在校集中教学的时间，严格规范招生考试管理，严肃违纪违规处理等五项要求，并且查处了一批违规跨市招生的学生，进一步规范了全省高中的招生行为。但是我们在工作当中，我们也认识到以减轻学生课业负担为主要内容的阶段性的规范办学行为的这一专项工作，我们目前主要是针对现在严重的违背教育规律，也违背了青少年身心成长的规律，过重的课业负担。在这一点上，现在来讲我们要矫枉过正。但是从长远来讲，我们要通过深入实施以素质教育委主要内容的改革，不断的提高我们人才培养的质量和培养学生的创新的意识。我们现在正在做的是有这么几个方面，第一是我们继续要严格督察规范学校的办学行为。第二，我们加强培训提高教师队伍的素质和水平。因为我们觉得深入实施素质教育主体还是教师。刚才委员长也介绍了，为了提高我们教师的整体素质水平，我们依托于师范大学研究型大学和全国的师范性高职院校，在13个省辖市都建立了省一级的教师培训基地。另外，我们在北美、加拿大的多伦多，在澳大利亚的布列斯班，在英国都建立三个海外教师基地，我们计划通过五年时间，让江苏的每一位中小学教师都要接受一次以上的省级培训。我们一部分的骨干教师和中小学校长能够有机会让他们到主要是这三个海外教师培训基地，以及由这个基地所辐射到的地区，去进行实地的考察体验，开拓一下大家的国际视野，了解一下、交流一下中外在中小学方面办学的理念和教学的实践，相互取长补短。第三，我们要深化改革，增强学生的学习和应用知识的能力。第四，我们注重实践，优化学生的培养模式。全面的规划和建设一批青少年校外实践基地和活动中西，到2012年每一个省辖市要建设一个综合性的有特色的素质教育实践基地，每一个县市区建设一个青少年课外活动中心，鼓励一批学校形成自身的特色。

　　3，实施教育现代化的工程，整体推进素质教育。

　　在基本普及九年义务教育之后，江苏在全国率先举起教育现代化大旗，苏南地区坚持在教育现代化的旗帜下，整体推进素质教育，以素质教育为主旋律，全面推进教育现代化，实现了教育质量的稳步提升，并发展为全省区域实施素质教育的实验区工程，使素质教育由学校行为提升为地方政府行为。我省先后出台了关于加快建设教育强省、率先基本实现教育现代化的决定。江苏省教育现代化建设的主要指标，启动了县级区域教育现代化建设水平的评估，在推进教育现代化的进程中实现了由理论探讨向政府行为的飞跃，实现了由教育部门的主导向省委省政府主导的飞跃，实现了由一般性的号召向实质性推进的飞跃。教育现代化建设已经成为江苏教育的一个特色，省教育踢分别于2007和2009年对县市区的教育现代化建设水平进行了现场评估。2010年2月份，全省62个县市区被省政府授予江苏省教育现代化建设的先进县市区的称号。

　　4，实施基础教育的课程改革，持续推进素质教育。江苏坚持把课程改革作为实施素质教育的核心，带动其它教育教学环节的改革，根据素质教育的培养目标，为培养高中学生创新精神和实践能力为重点，精选课程内容，优化课程结构，降低课程的难度，合理的设置课程，构建具有江苏特色的也是符合教育部的课程标准普通高中的课程体系。江苏基础教育的课程改革，在课程实施水平、课程资源开发与建设、信息技术装备与应用、教师专业发展等方面都取得了明显的进步。课程改革也为学生提供了更多的选择性、综合性、实践性的课程和丰富多彩的班队活动、学校活动和社会实践活动，全面提高了课程规划管理和开发的能力，基础教育焕发出活力，促进了中小学生主动活泼、积极发展。学生的整体素质全面提高，招生和考试制度的改革是推进素质教育的重要环节，我省在不断的探索中取得了一定的突破，省教育厅出台了关于初中毕业生升学考试与普通高中招生制度改革的若干意见，我省新的一轮的普通高考方案也充分体现了素质教育的要求，是素质教育考试评价、制度改革的有效尝试。

　　5，坚持义务教育的优质均衡发展，不断的强化实施素质教育的条件保障。

　　近年来我省认真贯彻中央和省委省政府的决策部署，坚持把农村教育放在重中之重的战略位置。因为讲到江苏，大家可能从全国范围之内总觉得江苏各个县市区经济发展都非常快，人民都非常富裕。从发展的情况来讲确实如此，但实际上我们苏南和苏北经济和社会发展的差距还是非常大。这个差距可能不亚于东部和西部。今天我们与会的有好几位都是来自于苏北的经济薄弱地区的校长。应该说在他们那儿，由于各级党委政府的重视支持，他们基本上都能做到在规划，在财政安排的投入，在公共资源的配制上面是优先发展教育，而且在我们那儿有一批专注教学、潜心研究、努力工作的教师队伍，所以在那儿的教育发展是好的，但是办学的条件若干年前还是非常差的。但是经过这几年省里面的重点支持，全省累计投入了140亿元，其中省财政投入40亿元，调动地方政府和社会各方面的资金是100多亿元，先后实施并完成了农村中小学危房改造，布局调整，校校通和配套建设，农村留守儿童食宿改善工程和特色幼儿园等系列工程，农村中小学校的办学条件明显改善，校园面貌发生根本变化，省内所有的小学和初中均建成了合格学校，区域间、城乡间、校际间办学的条件差距明显缩小，义务教育均衡发展的水平显著提高。现在如果到苏北，就是经济最薄弱的县区，看一下那儿的县中和苏南经济发展的中学比较起来，无论是硬件还是软件，基本上都没有差距，但是城乡之间的差距，对一个县、区域来讲主要还是县城跟乡镇包括中心村小学的办学条件，还是有差距的。另外，我们也重视弱势群体接受教育的问题，切实的保障每一个少年儿童接受教育的权利，促进教育公平。我们实施了特殊教育合格学校建设工程，从2007年起省财政每年投入6000万元扶持特殊教育学校建设，到2008年已经实现了每30万人口的县区建有一所合格的特殊教育学校的目标，全省残疾儿童义务教育普及率已经达到了96%。我们实施扶贫助学的工程，2008年省和县，县级财政把对技术的贫困生的生活费标准提高到小学每生每年是500块钱，初中每生每年是750块钱。另外我们也切实解决外来务工人员子女的接受教育问题，省财政每年设立1500万元对外来子女的教育专项，全省外来务工人员的子女义务教育的入学率已经达到98.8%，而且其中85%都是在所在地的公办学校入学，跟它所在城市居民的子女是享受同等待遇。这为全面整体的实施素质教育，实现素质教育的均衡化奠定了坚实的物质基础。

　　6，实施教师专业的培训提升工程，提高教师实施素质教育的能力和水平。

　　教师是推进素质教育的主体，高质量的教师队伍是素质教育取得成功的根本保证，在事实素质教育的进程中，江苏确立师资队伍在教师教育事业中的优先建设、优先发展的战略地位，大力加强师资队伍建设，全省师资队伍的总量基本上满足教育事业发展的需要，各级各类教师队伍的学历层次普遍提高，教师教育的体系逐步走向开放。我们已经完成了三级师范向两级师范的过渡，新师资培养和在职教师培训质量不断提高，教师专业水平逐步的提升。我们大力的实施了千校万师支援农村教育的工程和万名大学毕业生支援农村教育的工程，苏南支援苏北，城市支援农村的机制进一步完善。农村教师队伍的素质和结构明显提升。

　　在这个方面，我们主要是采用了：第一贴近教师发展的需要，采取形式多样的培训。比如我们集中培训，比如我们送教上门，比如像教学研究、网络交流和出国考察。另外，我们也扩大规模，为更多的教师提供机会。比如我们针对薄弱地区的教师，我们对34个经济薄弱县已经完成了6万人次的教师培训。我们针对薄弱学校的教师参加省级培训已经达到了3万人次，基本覆盖了初中各主要的学科。另外，对一些薄弱的学科，对农村的教师，我们作为培训的重点。十一五以来，省一级的农村教师培训已经达到12.68万元。另外，我们对骨干教师重点的给他们进行培养提高，让他们在职去攻读硕士学位和博士学位。另外，对于新教师加强岗前培训。高层次人才队伍建设的稳步推进，骨干教师和学科带头人队伍的不断壮大，职业教育、双师型教师队伍取得新的进展，再加上我们教育人事制度改革的稳固推进和教师待遇的不断提高，这些都为我们稳定提高教师队伍整体的素质、能力跟水平、深入实施素质教育，为学生提供一个合适的教育，创造了一个有利的条件。这是我向大家报告的第一部分，把江苏在这方面工作的基本情况跟大家汇报一下。

　　二，以学生发展为本，已经成为世界各国基础教育改革的核心目标和价值取向。

　　在近代工业大生产的背景下发展起来的以班级授课制为核心的现代学校教育制度，旨在普及现代科学制度，并提高学校教育的效率，具有标准化、同步化、统一化的倾向。它在当时的历史条件下，采用这样一种方式，为经济社会发展紧缺的人才补充发挥了积极的作用。虽然我们现在在讨论它的一些问题，提出一些改进的方法，也不应该否定它当时的历史作用。

　　随着发达国家逐步的进入后工业时代和知识经济社会，教育的工具价值观普遍受到质疑，教育的人本价值观受到普遍的重视，现代教育迈向新的转型期，突出体现在学校教育的价值追求上，及希望通过教育使人适应生活、适应社会，同时强化交易，应形成人的批判意识、创新能力和社会改造能力。既希望通过教育实现知识传承和文化传播，同时又强调教育对人的尊严、个性和智慧的培育。既希望通过教育来全面提升国民的素养和培养合格公民，同时又强调教育对个体生命意识和价值提升的意义。一句话，从追求教育的工具价值转向重视教育的人本价值。

　　进入新的世纪，世界各国纷纷对本国的基础教育进行了大规模的改革，调整基础教育的目标成为这种变革的一个共同的趋势，更加注重教育目标的综合化，更加重视基础学历的提高，更加强调培养学生的全球意识和国际意识，更加注重道德观念和价值观的教育，更加注重学生的个性发展，这是这场大规模改革的主要特征和鲜明的趋势。

　　可以说以学生发展为本，既是当今世界各国基础教育改革发展中的共同趋势，也是未来基础教育发展的根本方向。这个时期社会经济处境不利的群体获得了均等的教育机会，每一位学生的个性特长得到了关注，并保证其能够实现。不仅从数量上，而且从质量上来考虑教育公平，使教育能够达到卓越。因此，使每一所学校都能够得到发展，使每一个教师都能得到很好的发展，让每一个学生都能努力使他成功，这已经成为当今世界基础教育改革的一个共同使命。像美国国会在2002年通过的布什总统提出的不让一个孩子掉队的法案就明确提出来联邦政府在教育中的作用不是为体系服务，而是为孩子们服务。我印象当中美国的联邦政府以前的教育主要是各个州政府，联邦政府通过的议案，历史上不太多，二战结束以后，通过了一个联邦政府的国防教育法，旨在把二战以后上百万的士兵离开了战争以后，他们又有持枪的许可，但是回到美国社会以后，跟美国社会经济的快速发展显得格格不入，心理难以适应。所以，治安事件频出。最后就由政府出钱买单，为几十万二战归来的士兵，让他们免费接受高等教育，当然这主要是社区学院。再一个，基础教育不让每一个孩子掉队的法案，也是作为联邦政府通过的。逐渐的美国联邦政府对基础教育改革的重视。

　　2000年英国教育就业部的国防大臣在成功的著名演讲中指出，改变撒切尔主义的学校，优胜劣汰的倾向，主张让法一所学校成功。改变在教育中的精英化的倾向，主张让每一位儿童成功。法国的国务委员会在《为了学校》的著名报告中指出，在数量上的教育民主基本实现以后，要从质量上考虑教育的民主。俄罗斯的有关教育法规规定，教育要实行多元化和民主化，保证个人的自我选择，并为其实现创造条件，尊重他人的权利与自由，在人与人之间，在各国人民之间以及不同人种、民族、宗教之间能够相互谅解和合作。这充分说明了世界各国都明确的将人的全面、自由、和谐发展作为基础教育改革的目标，超越教育的工具化取向，促进人的全面而充分的发展。

　　实际上这些改革在中国的传统文化当中早已有，比如像孔子强调的仁者爱人，有教无类、博爱之为人是一种崇高的思想境界。博爱就是要爱人、爱群、爱物以及爱一切美好的东西。爱人既是一种传统精神，也是现代社会的一种普遍价值，更是现代社会的理念。爱人就是爱每一位学生，尊重每一位学生的自主发展需要。所以，教育的这种价值的转型，形成了以学生发展为本的现代学校的教育理念，并要求改变学校发展的理念和发展的方式，形成新的学校的发展的范式，提供适合学生发展的学校主动发展模式。学校主动发展就是基于博爱的人本理念，强调对学生的教育和管理要以学生为本，尊重学生的独立人格，保护每个学生的自尊心，帮助每位学生充分发掘潜能和充分体现个性，和实现自身价值。

　　三，立足学生发展，构建主动发展模式，稳步推进学校功能转变。主要以下几个方面：

　　一是再加之趋向性格上要由知识传授为主转向人的发展能力提升为主。因为现代学校的教育已经无法为学生提供满足其终身需求的知识，只能为其终身学习打下一个基础，以适应未来工作和生活中不断学习的需要。我们的基础教育其中有一个很重要的智能就是为我们的高等教育，也就是专业教育当中提供基础性人才。大家知道即使进入了高等教育，你从事了某一个专业的学习，或者今后走上工作岗位，从事跟你所学的专业相关的行业的工作，也仍然难以在你大学阶段把你的这个专业或者今后所从事的行业相关的专业知识，把它传授和学习到。因此，培养一个学生的学习和应用知识的能力是至关重要的。

　　在这里我想讲一个现在基础教育的现象，刚才柳斌主任谈到针对现在老百姓普遍关注的择校热的问题，我们能不能改变它，我个人想先谈一下中小学教学内容的改革。我们应该在新课程标准的指导下来精选内容，在教师的教跟学生的学教学相长的过程中重在增强学生的学习和应用知识的能力。因此，要改变现在在基础教育当中，在教学内容当中小学中学化，初中高中化，高中部分的大学化。在去年的江苏省的两会当中，一位教育界的政协委员曾经给我提供了这么一个统计，他说把最近几次的基础教育的教学改革所要增加给中小学学生的教学内容、教材做了一个统计，字数、页码扣除了纸张质量的提高，因为现在我们的课本纸张质量是好的，扣除这些因素，平均增长了多少公斤，而且从累计起来的厚度增加了多少，因此学生必须要改变以前的单背式的书包，变成双包式和滚轮式的。江苏也在实施，我们已经有了初步的统计和研究结果，但是这只是局部的，我还没有更广泛的代表性和推广性。但是局部的研究结果也发现，同样的内容和同样的课程标准要求，采用填鸭式的满堂灌的大量的灌输跟精选一些内容，重在在教学的过程当中，提高学生对知识的应用能力，同样考核，减少内容反而好。这只是局部的，数量还不足以全面推广的统计分析结果。但是从我们的教育规律上来讲，我个人认为，减轻精选内容，重在提高学生的学习和应用知识能力的方式，毫无疑问能取得更好的结果，对于培养创新意识的基础性人才，毫无疑问是一个重要的途径。

　　二是在教学对象上要由单纯的促进学生的发展转向促进师生的共同发展。我谈一下教师业务提高的问题，在教学过程中，我们常说教师给学生一碗水，自己要有一桶水，要让学生跳一跳能够得着，自己首先要有抬手可触的高度。去年人大我作客网络访谈的时候，当时来自于江苏苏北的，同时有一个老师、一个学生跟我谈减负的问题。学生就讲我现在一天连6个小时都睡不到，上课就是打瞌睡，他说我对学生已经产生厌烦甚至轻生，所以我强烈要求减负。另外教师也说我双休日也休息不到，我要强烈的要求省教育厅给我减负。后来我说你们这两位谈到了减负，我认为对象不同，我们的做法是不同的。对学生来讲我们要坚决的把违背教育规律和青少年身心成长规律的过重负担要减下来，但是对于老师来讲，减下来以后你如何能够提高你课堂教学的效率，同时在你的教学过程当中能够培养学生学习和应用知识的能力。我请问你一个问题，你现在大量的给学生布置的题目，有多少是通过你在教学当中、研究当中提出的，或者你是经过思考以后，布置给学生，学生通过做了这个以后，对他的学习和应用知识的能力提高有什么益处，恐怕没有更多的想法。往往是布置下去，收上来大量作业，自己的负担很重。因此，对于教师来讲，不要因为学生的课业负担减轻了，自己负担也减轻了，相反自己更要进行学习，进行研究。

　　三是在教育行为上，要面向全体学生的目标控制转向面向学生个体的自主学习。这里有一个学生的选择性问题和教师的全面性、指导性，也就是像委员长讲到的，变赶羊人为领头羊的问题。讲到选择问题，我谈一下择校的问题。

　　本来在我们提倡学生全面而有个性的发展，学生选择学校来接受教育，这是正常的现象。再加上我们现在现实当中相对于我们广大学生和人民群众希望接受优质教育，而我们能够提供的优质教育资源相对不足。所以，我认为择校第一是自然的。第二可能在相当一段时间之内我们是难以消除。但是我们现在择校问题在哪儿？主要是在于我们现在受应试教育影响，以单一的文化成绩作为选取，而导致的大家都拼命去择一些重点中学，希望能够通过在那里接受教育考了高分能够进名牌大学。而且为了实现这一点，僧多粥少，最后是靠什么来实现呢？是权力的影响和经济的实力，导致了广大群众关注和有意见。如果我们建立一个科学的人才观，考取重点中学，考取名牌大学是不是人才？是人才，但只是人才当中的一部分。如果我们有一批像邓建军的节能型人才，是不是人才？像姚明这样的体育人才，还有一些歌唱演员等等。所以，我们要有一个全面科学的人才观。第二，我们加大投入。第三，学校办出自己的特色，让我们广大的学生有更多的选择性，我想我们现在的择校热的遏制会有效的多。

　　第四是在文化形态上，要由外在文化的传播转向校本文化的建构。有关这一点，各位校长都已经十分重视。

　　四，强化制度设计，转变服务的智能，推进学校主动的发展。

　　一是要强化战略管理，推进学校的主动发展。

　　二是要加强内控管理，推进学校的主动发展。

　　三是要建立优化发展的共同体。讲到这儿给大家报告一下，最近江苏媒体非常关注，因为江苏省最近正在制定《江苏省义务教育法的实施办法》，为了使江苏的义务教育优质均衡发展，我们在教师制度上，在《义务教育法实施办法》当中提出，在义务教育阶段在县市区范围内将实行6年在不同的学校里轮流任教，这一点在社会上引起了一定的反响。我们进一步的征求意见，绝大多数的反应是支持的，但是也有部分的反应是担忧，甚至是反对。而且部分的担忧和反对可能还来自于我们学校，是一些名牌的中学。当然主要的担忧就是这样会不会对教师的管理、教师的业务提高，对学校已有的特色，会产生不利的影响。

　　我们经过深入的研究，我们再次明确，第一，这是义务教育阶段，义务教育阶段我们政府的责任首先是实现教育公平，要让我们的学生都享有接受教育的平等机会。这里面包括享受优质教育资源。现在社会上择校更多择的是这个学校的影响和师资队伍的水平，或者根本上来讲是教师队伍的水平。因此，为了促进公平，从优质均衡的发展，我们从教师资源的配备上入手。第二，我们在一定的区域之内，是县市区，而且实施过程当中可能还会分片，可能实施的是名校联盟的方式，尽可能在工作当中减少由于这样的一些交流给教师的工作和生活带来不便。第三，一定比例，也就是每年不超过20%。应该来说对一个学校的办学特色不会产生根本的影响。再一个，对教师的提高，我们也发现，在一些试点的县市区，比如讲小班化的试验，在一些老百姓都比较关注的所谓是名校的中小学当中很难实施，但是到一些一般的学校倒很快推广，并且取得初步成效。

　　第四，要构建特色鲜明的校园文化。

　　第五，强化教育行政服务的智能。

　　作为政府，我们主要是抓好这几件事情：1，制定规划，做好顶层设计。2，促进立法，能够使得我们依法举办和发展教育。3，建立标准分类指导。4，保障投入。5，督导检查。6，提供服务支持发展。做到这一点，其它的我个人觉得都应该根据教育法所赋予的学校的校长权利应该放手让学校去做。

　　同志们、各位专家，促进学生全面发展的学校发展方式是一个全新的教育文化的变革，不仅需要我们转变价值观念，形成新的思维方式，构建新的行为模式，更需要我们长期努力，不断实践，以艰辛的探索，我们坚信只要广大工作者站在实现中华民族的伟大复兴的民族高度，不断增强责任感和使命感，就一定能够把鲜活的理念转化为生动的实践，一定能够把中小学的教育办成人民满意的教育，为经济和社会发展提供强有力人才和智力支持。

　　我的这些观点仅供参考，也欢迎大家批评指正。最后，我们也欢迎我们的各位专家和校长能够多到江苏走一走、看一看，对江苏的教育给予更多的指导，谢谢。

　　主持人：因为时间的关系，沈厅长不能展开讲。沈厅长围绕会议主题，从理念上、核心目标和价值取向上，到学生发展的模式上，以及制度创新上进行了理论到实践的阐述。特别是有些观点有创新，而且符合现代发展的要求。当然由于时间关系又不能展开讲，我们感到非常遗憾。江苏的教育在全国是领先的，而且出了很多很多我们学习的典型，沈厅长也说了，希望大家前去学习。所以，沈厅长的表态对我们来讲是非常重要的。我们再一次感谢沈厅长给我们做的生动理论和实践相结合的报告。