教育支出占GDP4% 对入园的干预力度被呼吁加大

　　学前教育部分修改最大，幼儿园的入园难和入园贵等问题有望得到解决。

　　《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010－2020年)》获国务院常务会议审议并通过，不久将提交中央政治局审议。记者从中了解到上述信息。

　　但《纲要》的相关表述却被相关专家质疑，有观点认为如果对幼儿入园仍然停留在“政府主导”，由于受以前政策惯性的影响，多年来形成的这种对学前教育规模的扩大基本不规划，甚至对新聘的教师基本不投入的局面就很难改变。

　　学前教育部分修改最大

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　　中国教育学会会长顾明远告诉本报记者，获得审议通过的教改纲要与征求意见稿相比，被修改的地方多数是表述方式的修改，没有方向性的修改，当然也有部分章节增加了一些内容。但是总的来说，学前教育部分的修改是最大的。

　　记者注意到，在征求意见过程中，学前教育征得的修改意见最多，多数集中在幼儿园的入园难和入园贵上。

　　有关专家表示，尽管学前教育没有如人们所期待的纳入义务教育，但这次教改纲要更加强调政府主导，政府将承担更多的责任，比如，政府如何对民办幼儿园进行补偿的问题，如何加强农村的学前教育力度和水平。

　　专家关注

　　“政府主导”应为“政府为主”

　　“我建议把《纲要》中对学前教育的‘政府主导’改为‘政府为主’。”教育部基础教育质量监测中心副主任胡平平此前表示。

　　胡平平说，2003年开始实行的“政府办园为骨干，社会力量办园为主体”的办学体制，也是源自“政府主导”的政策，结果很快导致了全国城乡幼儿“入园难”。

　　胡平平说，如果仍然停留在“政府主导”，由于受以前政策惯性的影响，多年来形成的这种对学前教育规模的扩大基本不规划，甚至对新聘的教师基本不投入的局面就很难改变。

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　　教育经费比例逐步提高

　　记者了解到，为确保《纲要》目标如期实现，要进一步强化教育改革发展的保障措施。

　　特别是继续增加教育投入，逐步提高国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例，2012年达4%。

　　“墙上规划”须关注执行

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　　21世纪教育研究院副院长熊丙奇认为，制定更为完善的《纲要》是公众的期待。但如果《纲要》很完善却不执行，只是“墙上规划”，那再完善的《纲要》也对现实改革没有用处。

　　他说，1993年版《国家教育改革和发展纲要》的制定和执行，最大的问题不是《纲要》的制定，而是对《纲要》文本的执行。

　　其中，最被公众熟知的国家财政性教育投入占GDP的4%，1993年颁布的《中国教育改革和发展纲要》明确提出，“逐步提高国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例，本世纪末达到4%”，但到2000年，这一数据仅为2.87%。而且至今没有实现。

　　教育投入分配原则谁确定

　　此前，清华大学公共管理学院副教授贾西津在一次教改纲要研讨会上提出，《纲要》在“保障措施”部分提到要“大幅度增加教育投入”，却没有明确一个重要的教育资源配置原则。    

　　贾西津认为，到2012年达到GDP的4%，不论比国家财力的增长水平还是国际比例的平均水平，都不是一个很高的数字。除了总体数字，还有必要规定教育投入的分配原则，比如多少投在教育最基本的普及上，多少投在最高端。(记者/朱治华)