广东义务教育均衡发展 5年经费投入增1195余亿

2015年12月10日 16:37 教育部网站
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  广东省地方教育经费总投入已从2010年的1532.73亿元提高至2015年的2728.7亿元,增加1195.97亿元。在“大手笔”的投入下,各地纷纷放开手脚创新机制,打出优质学位“扩容促优”、城乡教师“一盘棋”流动、外来工子女积分入学、政府购买民办学位等“组合拳”,开辟城乡教育“追峰隆谷”、着眼内涵发展的均衡之路。

  四年百亿奖补资金助欠发达地区“创强”

  推动义务教育均衡发展,首先要补齐乡村欠发达地区义务教育这块“短板”。

  2011年,广东省委第十一次党代会提出教育“创强争先建高地”的发展目标,省政府先后出台贯彻落实及配套的政策性文件,进行分层指导:在欠发达地区,通过创建教育强镇、强县、强市,统筹推进各级各类教育协调发展;在已经成功创建教育强市的珠三角发达地区,“争创推进教育现代化先进区、先进市”。

  从2013年起,广东开始改变“推进工作靠专项”工作思路,整合2012年—2015年基础教育大部分建设类专项资金,并适当追加,打包成基础教育“创强”奖补资金,4年投入100亿元,支持欠发达地区基础教育“创强”。数据显示,2014年,广东省累计下达基础教育“创强”奖补资金50多亿元。

  一系列“以评促进”举措为义务教育均衡提质按下提速键。截至2014年底,广东省共有教育强镇(乡、街道)1262个、教育强县(市、区)85个、教育强市12个,覆盖率分别达80%、63.4%、57%,与2011年相比,覆盖率分别提高了39个百分点、25个百分点、19个百分点。珠三角9市有推进教育现代化先进区25个、推进教育现代化先进市3个,覆盖率分别达50%、33%。

  其中,全省57个县已经通过国家义务教育发展基本均衡县认定。

  120个县(市、区)义务教育校际间均衡系数的综合差异系数达标(小学、初中综合差异系数分别小于0.65、0.55)。截至2014年底,广东省公办义务教育学校通过义务教育标准化学校验收的比例达91.2%。

  设山区教师岗位津贴城乡教师“一盘棋”流动

  专家指出,推进城乡教育均衡发展,难点在于农村教育质量的提升,关键在于教师队伍的建设。“十二五”期间,广东省委、省政府推出“强师工程”,省财政5年间投入25亿元用以提高教师队伍素质。

  广东省各地目前基本实现中小学(微博)教师工资福利待遇“两相当”(县域内教师平均工资水平与当地公务员(微博)平均工资水平大体相当,县域内农村教师平均工资水平与城镇教师平均工资水平大体相当),截至2014年底,经济欠发达地区教师平均工资达4600元/月,比2011年同期增长45.3%。

  2013年,广东省全面实施山区和农村边远地区义务教育学校教师岗位津贴制度。2014年,全省有33万多名山区和农村教师享受岗位津贴,人均岗位津贴达720元/月,粤东西北地区教师月平均工资更比2010年同期增长80%,部分地方出现了城镇教师向农村学校“回流”的现象。

  留住了农村教师,还要让他们的教学水平能与发达地区教师“齐头并进”。为此,广东省大力开展多项省级示范培养培训,建立发达地区与欠发达地区之间、优质学校与薄弱学校之间的对口帮扶关系。值得一提的是,广州、惠州等多地探索教师“县管校用”机制,打破学校界限,骨干教师“一盘棋”流动,让薄弱学校也能享受重点学校的名师资源。

  在此带动下,近年来广东省农村中小学教师学历、职称等指标都有明显提升,城乡差距进一步缩小:农村小学教师具有大专以上学历的比例,从2010年的73.98%提高到2014年的89.60%;农村中小学教师具有中、高级职称的比例,由2010年比城市教师低1.5个百分点转变为2014年比城市教师高6.2个百分点。(作者 毕嘉琪)

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