七、坚持分类管理，规范扶持民办教育发展
26、促进民办学校规范办学。贯彻本市第三次民办教育工作会议精神，落实《上海市人民政府关于促进民办教育健康发展的实施意见》，启动非营利性与营利性民办学校分类管理改革，引导民办学校明确办学属性。完善民办学校法人治理结构，健全监事会与监事制度。制定民办中小学、民办幼儿园设置标准和管理制度，修订民办学校资金资产管理办法，制定民办学校许可证管理办法，制定教育类社会组织管理制度。规范义务教育阶段民办中小学办学秩序，加强民办高校督导工作，健全民办学校年检制度。优化民办教育管理系统，完善民办高校财务管理系统。
27、加强民办学校内涵建设。支持民办高校进行中高职、应用本科贯通培养改革，探索应用型人才产学合作培养模式。探索民办中小学购买服务制度。启动民办中小学特色校（项目）、优质园第三轮创建工作。实施强师工程，完善民办教师年金制度，健全教师保障机制。实施民办教育人才培养项目，培养民办教育专业人才。做好民办教育协同发展服务中心共建，深化民办教育领域综合改革。支持社会组织参与民办教育治理，探索民办教育第三方独立评价机制和质量认证制度。
八、加大人事制度改革力度，建设高素质专业化教师队伍
28、深化教师管理体制改革。贯彻落实全面深化新时代教师队伍建设改革意见，创建优秀人才争相从教、教师人尽其才、好老师不断涌现的制度环境。完善中小学教职工配备标准，合理配置教师资源。改进市属高校编制及岗位管理制度，优化市属高校岗位设置和结构比例。推进“放管服”改革，完善高校职称评聘工作。完善高校及中小学绩效工资总量核定及分配方式，健全中等职业学校和校外机构绩效工资机制。统筹推进国家和上海市教学成果奖评选推荐工作，引导教师专注教育教学改革，提高教书育人能力。开展上海市教育功臣推荐评选和上海市特级校长评定工作，做好全国教书育人楷模、“全国高校黄大年式教师团队”推荐工作，营造尊师重教氛围。
29、推进高校教师队伍建设改革。推进人才高峰建设，依托各类国家和市级人才平台，重点加大海外引才力度，加强高校高层次人才队伍建设，落实人才服务保障工作。完善东方学者人才计划支持体系，吸引、培育一批高水平人才。以创新团队模式支持上海高水平大学和“双一流”建设高校加快发展，提高创新团队教学科研人员收入水平。实施高校新教师岗前培训、青年教师培养资助、师资博士后制度、教师专业发展工程等工作。深入推进本科教师教学激励计划。
30、推进基础教育教师队伍建设。深入推进国家中小学教师资格考试和定期注册制度改革。落实“十三五”教师全员培训，完善教师学习和课程管理平台，推进线上线下相结合的混合式研修，示范引领高素质教师培养。健全中青年教师团队成长发展机制，完善特级教师、正高级教师评聘管理机制，优化高端教师资源配置。启动实施第四期“基础教育系统名校长名师培养工程”。进一步推进乡村教师支持计划，有力支持基础教育优质均衡发展。
31、提高职业教育教师素质能力。健全职业教育“双师型”教师队伍建设机制。落实第三轮新进教师规范化培训。形成名师培育工作室典型案例集。组织开展专业教师、校长等各类市级培训。加强师资国际化培训，推进职业教育国际化水平。试点开展中职校正高级讲师评聘工作。加强特聘兼职教师资助管理，完善特聘兼职教师信息库及职教集团网上申报平台。
九、推进教育对外开放，服务“一带一路”建设
32、推动教育对外开放内涵发展。贯彻落实市委、市政府办公厅印发的《关于做好新时期教育对外开放工作的若干意见的实施意见》、市政府《上海服务国家“一带一路”建设发挥桥头堡作用行动方案》。发挥人文交流和智库建设作用，升级打造“一带一路”沿线国家（地区）青年留学上海及能力提升和培训项目，利用中国-上海合作组织国际司法交流合作培训基地、中阿改革发展研究中心等平台，提升人才培养质量。建设好上海全球治理与区域国别研究院。建设一批中外合作办学党建示范机构和项目。支持上海纽约大学、同济大学国际设计创新学院等中外合作办学。支持和推动高校赴境外办学。推动自贸区经营性中外合作办学培训机构工作。
33、促进教育国际合作与交流。深化中外人文交流机制，推进与各国友好城市的教育交流。完善基础教育领域对外教育合作规范管理，继续推进中小学校非通用语种学习，推出部分非通用语种系列学习读本。办好“上海教育展”“上海国际友好城市青少年夏令营”“上海高校外国留学生龙舟赛”“上海中小学生走进外国（“一带一路”国家）驻沪总领馆”“中国文化进校园”等活动。推动专业性国际组织落驻上海，依法对境外非政府组织进行业务指导。
34、做好来华留学和孔子学院（课堂）建设工作。推进外国留学生外语课程建设和师资培训，提高留学生教育质量，办好“一带一路”教育项目、“上海暑期学校”。发挥“上海高校孔子学院联盟”作用，整合高校优质资源，不断提升上海孔子学院（课堂）的办学质量和水平。
十、统筹教育资源，促进教育信息化建设
35、深化“一网三中心两平台”内涵建设。加强教育信息化队伍建设，健全各类人才成长体制机制。优化教育城域网运行管理，推进云网融合统一服务。试点推进教育行业互联网接入统一管理，初步实现互联网出口的虚拟统一管理和网络安全统筹监管。制订上海教育数据管理办法，建设上海教育数据中心。推进教育行业基础数据的统一采集、规范使用和共享服务。继续推进教育资源中心建设，创建新型教育资源管理和应用平台。继续推进大规模智慧学习平台（上海微校）的建设和应用试点。修订教育信息化项目管理办法，建设信息化项目管理平台，加强信息化项目全周期管理和绩效评估。
36、促进教育信息化与教育教学深度融合。制订实施教育信息化2.0建设方案。促进各级各类学校开展智慧校园整体设计和整体建设，推动信息技术与教育教学的深度融合和常态化应用。试点启动基础教育信息化实验校建设和未来学校培育。推进基于人工智能和区块链技术的教育示范应用。研究制订数字教材推广实施方案。升级义务教育入学报名系统，启动初中学生综合素质评价信息管理系统建设。继续开展教师信息技术教学能力提升工程，提升教师信息素养。推进中小学充分利用专题教育资源和网上研究型课程自适应学习系统开展学习。继续推动“一师一优课、一课一名师”工作。
37、加强网络与信息安全工作。加强网络与信息安全基础设施建设。健全网络与信息安全管理制度，明确各单位网络与信息安全主体责任。加强《网络安全法》宣传教育活动。实施网络安全隐患全面监测与排查，开展教育系统网络安全大检查和专项整治，加强网络安全防护加固。建立教育行业网络安全监测通报和检查整改体系。加快推进教育云和网站群的建设与安全防护。加强电子政务建设，完善网上政务大厅办事功能，稳妥解决网上政务大厅接口，优化政务资源数据共享开放。实施“上海教育”门户网站改版，推进新版OA系统上线。
十一、促进学生身心综合素养培育，优化学生健康成长环境
38、做好高校毕业生就业工作。实施全市高校毕业生就业创业工作开展情况专项督查，提升工作指导与服务水平。加强上海高校毕业生就业创业工作基地建设，完善上海高校学生职业生涯指导和服务体系建设，进一步推进就业创业服务体系建设，引导高校毕业生到重点领域及基层就业，做好就业困难群体就业帮扶，促进高校毕业生更高质量和更充分就业。严格执行国家助学金政策，建立长效机制。
39、加强学校体育与卫生工作。完成高中学校体育专项化课程改革全覆盖。开展第二轮小学体育兴趣化、初中体育多样化和大学体育个性化课程改革。研究制定学校体育中考改革方案和中小学课余训练工作方案。推进全国青少年足球校园足球改革试验区相关工作。完成新一轮市级体育传统项目学校评审。启动第二批青少年校外体育活动中心、阳光运动休整室和笼式足球场试点建设工作。加强学生体育素养评价指标体系研究。开展学生体育专项技能等级标准试点工作。完善中小学健康教育课程，开展中小学校健康教育主题活动。加强中小学校及托幼机构食品安全管理平台规范有序运行，推进“放心食堂”建设。推进高校卫生保健管理平台运行，健全学校传染病防控、学生健康监测与管理等工作机制。
40、推进学校美育工作。深化文教结合，完成第二轮《上海市文教结合三年行动计划（2016-2018年）》，制订出台第三轮《上海市文教结合三年行动计划（2019-2021年）》。实施“学校美育工作备忘录”，重点启动中小学艺术课程改革。推进学校美育改革与发展，加强中华优秀文化艺术传承基地和学校的建设工作。开展“戏曲进校园”活动。建设学校艺术教育发展评估中心。承办第五届全国大学生艺术展演现场展示活动。
41、推进科普教育工作。建设完善25个科技创新实践工作站。推进市区青少年科学研究院建设。探索院校、院企合作模式和科技成果孵化机制，完善小研究员综合素养评价体系。推进“馆校结合”项目，与上海科技馆、上海自然博物馆、上海航海博物馆联合开展中小学生校外科普教育探究活动。举办2018年上海国际青少年科技博览会暨明日科技之星邀请赛。
42、推进高校安全与后勤工作。推进大学生安全教育工作，组织上海市第三届大学生安全知识竞赛。推进高校安全环境示范点和安全智能化管理平台建设。推进校园安全文化建设和平安校园建设。推进学校智慧后勤建设，加强高校食品安全监管，完善高校学生食堂运行和质量评估监测体系。开展校园灾害风险评估研究，编制校园防汛物质储备和极端天气应急处置指导意见。完善校园生态文明建设体系，推进绿色校园、能效领跑者、节约型公共机构和节水型学校创建工作。优化学校节能环保监测平台功能，推动校园节能监管体系建设。举办第一届学生环保节。
43、加强未成年人保护工作。构建中小幼一体化公共安全教育体系。开展第11届全市中小学生公共安全教育知识技能展示活动。制定上海市加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的意见。研制并实施学校消防安全标准化管理指标体系，培育一批消防安全示范校、达标校。制订完善学校集体外出活动用车管理要求。推进中小学后勤管理规范化、信息化、标准化工作。加强学校安全中心建设，完成中小学幼儿园安全管理平台建设。加强学校周边治安和交通环境管理。加强农村留守儿童、困境儿童、特殊人群关爱，加强未成年人网络保护，推进未成年人保护核心指标体系测评工作。
十二、推进依法治教，保障教育改革发展
44、开展“不忘初心、牢记使命，勇当新时代排头兵、先行者”大调研。落实市委决策部署，对标“率先实施教育现代化”要求，坚持需求导向、问题导向、效果导向，深入基层和一线调研走访，按照“六个紧扣”和切实改进工作作风的要求，确保听到实话、察到实情、找到问题。全面梳理调研中反映和发现的问题，形成问题清单，明确责任部门和责任人。研究制订解决问题的方案，形成措施清单。及时总结调研实施、问题梳理、研究解决阶段形成的好做法、好经验，形成常态长效机制。
45、推进政府职能转变。加强依法行政，推进教育系统行政审批制度改革，严控行政审批数量。健全行政决策机制，制定重大行政决策征求公众意见程序规则。开展教育系统政风行风和规范收费检查。推进“放管服”改革，进一步落实和扩大高校办学自主权。加大教育政务公开工作力度，加强对高校信息公开以及对区教育局和直属单位政务公开工作的指导。改进政府作风，提高行政效能，提升政府治理现代化水平。
46、加强教育督导工作。做好对市政府相关职能部门履行教育职责的督导评估。持续开展对区政府依法履职的综合督政。全面启动本市义务教育优质均衡发展区督导评估工作。组织开展小学“基于课程标准的教学与评价”落实情况、义务教育阶段民办学校招生、市实验性示范性高中发展性督导等基础教育专项督导。开展中职学校办学能力专项督导整改情况核查，探索开展本市中高、中本贯通专项督导。组织开展加强本市高校思想政治工作常态化督导。组织开展2018年国家义务教育质量监测工作。实施本市教育“十三五”规划中期督导评估。完善市级教育督导信息化平台建设，健全教育督导专业化工作支持体系。
47、加强教育依法行政与现代学校制度建设。研制出版高等教育促进条例释义。启动《上海市职业教育条例》等相关立法工作。推动研制并实施《上海市中小学校管理办法》。研究制定上海市实施国家普通高校设置编制的具体办法。加强“上海教育立法咨询与服务研究基地”建设。推进现代职业学校制度建设，组织开展中职校章程修订工作。开展现代大学制度建设特色项目试点。推进依法治校创建工作，完成第一批依法治校标准校、依法治校示范校评估与认定。推进全市大中小学生“学宪法讲宪法”主题演讲、上海市大学生法治辩论赛等活动，研制并实施上海市青少年法治教育基地创建标准。
48、推进教育投入与审计工作。推进高校生均培养成本测算研究，完善高校生均综合定额拨款制度。制订“双一流”“地方高水平”建设专项资金管理办法，进一步扩大地方高校经费使用自主权。指导委属高校、委属单位（学校）进一步加强修缮项目管理。继续深化实施审计全覆盖。开展市属高校内部审计状况基础性评价，健全高校内控机制。
49、深化教育东西部扶贫协作与对口支援工作。聚焦精准扶贫，完善帮扶工作机制，分层分类、统筹推进，形成一批特色示范项目，增强辐射力度。打造新疆喀什地区双语教育和职业教育特色品牌，实施“影子校长及骨干培训”计划，推进南疆职业教育全覆盖工作。加大“组团式”教育援藏力度。推进职业教育东西协作行动计划，对口云南12州市71县实施人才培训培养和智力帮扶合作项目，促进帮扶贵州遵义市教育事业提质增效。组织与推进实施“1+11基础教育互助成长行动计划”。鼓励、支持社会力量投入帮扶工作，试点以文化项目为载体推动援助工作。
50、推进语言文字工作。组织开展第四批语言文字规范化示范校创建工作。依法开展语言文字督导评估和社会语言文字应用监督监测。开展上海学生阅读习惯与阅读素养推广行动计划。实施中华经典诵读、书写、讲解工程，举办“新时代·中国梦·我的故事”学生演讲等品牌活动，提升学生语言文字应用能力。推进语言文化国际交流与传播，开展“中国语言资源保护工程”上海地方成果整理、开发和应用，推进上海语言文化体验展示馆建设。做好普通话水平、汉字应用水平、实用汉语能力等测试工作。
来源：上海市教委政务微信“上海教育”
