近年来，中国动画片的发展问题受到了社会各界的广泛关注，人们除对以往成绩的肯定之外，还就如何提高艺术质量，增强娱乐性乃至开发后产品等问题，对我国现有动画事业提出了许多批评和建议。“我国的卡通片制作无论在数量还是质量上与国际卡通片的发展水平都相距甚远”是一种较为普遍的认识，这给中国的动画工作者带来了压力。然而当我们从多个角度，再一次思考中国动画事业的过去和未来的发展问题时，却发现，除动画业自身存在的问题外，其外部的有些问题也是造成国产动画事业发展不畅，造成人们对其褒贬不一的主要原因。俗言道“鱼儿离不开水，瓜儿离不开秧”，中国的动画事业无论是从民族文化角度去审视，还是作为一种产业去培植，都离不开正在变革中的中国社会这样一个大的背景。在此，本文仅就国产动画业存在的一些非行业自身所能克服的问题谈些自己的想法。

　　 一、人才培养问题

　　1978年至1994年间，北京电影学院作为我国唯一开设动画专业的院校共招收了三届本科生共20余人；目前，我国动画业的专业人员约有6千人，其中除少数毕业于美术艺术院校(系)、中专学校外，大部分属自学成材者。多年来，这些动画人辛勤工作，为我国动画事业的发展作出了积极的贡献。

　　然而，动画业这一行当中，既有富于创作性的工作，如导演、人物设计等；也有一般加工性的工作，如动画、描上等。前者人才越多，则动画片越容易出精品；后者人才越多，动画片的加工业则越加发达。我国的动画从业人员中，后者的比例居大。

　　由此看来，这些年我国的动画人使出了浑身解数，生产了相当数量的节目，虽经典作品不多，不尽如人意，却事出有因。所幸的是让我们顿悟到人才的培养问题，中国的动画业能否仰仗“科教兴国”的大略，在不太久远的将来，接收到更多既谙熟动画艺术，又明晓电影语言的动画编剧、动画导演等各类高级动画人才？教育是关键。

　　如何从长计议，将改善动画业人才结构失衡的窘况同艺术院校的教育结构的改革有机地结合起来，这对各级教育行政部门和艺术院校说来既是一种如何将教育体制改革适应国家产业结构调整的责任问题，也是一个关涉各教育实体寻找市场的自我生存问题。

　　二、前后期创作问题

　　这些年来，国产动画片受到人们指责最多的是编剧故事差、导演水平低、音乐粗糙等。因为一部动画片成功与否的要素都寄生在这些环节中。但遗憾的是，这类生死攸关的创作环节，从人员规模到创作水平同我国动画的中期制作力量相比还尚有一段差距。俗话说：“巧妇难为无米之炊”，这就是为什么中国的动画人一时难以创作出精品的根本原因之所在。

　　人们常把国产动画节目水平低看作动画业从业人员水平差的缘故，但这种观点不准确。严格讲，在国内，剧作家和作曲家通常不是动画圈内的人，因为，现今的制片单位一般都不太可能把剧作家、作曲家聘用为正式职工，让其从事专职创作，在国外从事这类职业的人一般也多是自由职业者。故确切地说，中国动画剧本和音乐的现有写作水准在一定程度上是这些作家写作能力的真实反映，也同是中国文学、音乐创作水平在动画创作上的真实反映。

　　故恳请中国文学艺术界多多重视中国动画片剧本匮乏、质量偏低的问题，同时建议大学里的中文院(系)和音乐院校设专人对国内外动画片艺术进行研究，并组织编写有关动画片剧本写作、音乐创作的教材教法，以求使我们逐渐改变人才短缺，优秀作品奇缺的不利局面。

　　 三、制片成本问题

　　动画片分前期创作、中期创作及后期创作，在实际操作过程中，虽然会因某些原因使这三个创作周期工作项目和资金分配有所变动，但其资金投入比例大致在国内分别占资金总数的25%、65%及10%；在国外则分别约占资金总数的30%、30%及40%。这组数字说明：一是国外在知识含量较高的前后期创作投资大，我们在中期加工的费用高；二是国外的后期创作成本含有宣传经费，这是市场经济发达国家的文化产业较为普遍的做法；这当中不难看到我国动画片生产工作中的“脑体倒挂”现象，以及我国动画业淡薄的市场意识。

　　应该承认，国外的动画业是在成熟的市场条件下发展起来的，他们编纂创意，大把投钱，其最终目的是为赚钱；而我们的动画业是在先前长期的计划经济体制和现在尚不成熟的社会主义市场经济条件下逐渐发展起来的，不免要受到管理体制等问题的困扰。这决定了在资金运用、人才实力、创意定位、企划宣传、后产品开发等一系列高度市场化的操作水平上远远地被人家丢在了后边。

　　从适应未来国际经济一体化发展的要求看，中国动画业存在的问题将是暂时的。国家通过宏观调控手段，调整经济结构，理顺价格体系，建立健全各项法规，国产动画将会赢得一个健康规范的市场环境。到那时，我们的动画小到制片经费的运用，大到产业结构的优化组合都将会自自然然的按照市场经济规律各就各位。

　　四、行业结构问题

　　知识含量较低的加工工业的投资比例过大是我们一些行业的通病，例如，计算机、VCD机、光盘生产线等产品的技术及配件甚至是成套设备都来自国外。其结果是用重复性劳动换取报酬，一拥而上重复建设，没有自己的品牌或有品牌但技术、原材料是人家的，这已给国家产业结构的调整增添了难度。生来就具有知识经济特性的动画业，今天在我国虽处于创建阶段但却有重蹈覆辙的征兆。

　　全国从事动画片生产的单位约有近百家，其中只有中央电视台等几家电视台和电影制片厂具有独立创作能力，其它大部分单位无论是人力还是财力大都没有独立完成动画片的能力，其业务主要是承接加工动画片的绘制工作，属加工性业务。这类单位大部分分布在北京、上海、广东地区。

　　这些中国内地的动画制作公司一般都渴望承接来自国外的加工业务，因为我们的中期制作费用每分钟只有1万元人民币左右，可欧美国家的中期成本一分钟少则3千美金，多则8、9千美金。正是在这种市场利益的驱动下，我国的动画加工业磨炼出了一支高水平的制作队伍，同时这些公司也取得了一定的经济效益，的确令人欣慰。但这种知识含量低、创作性少的职业却生息着数千人的制作大军。

　　动画业的中期加工业务易于在公司的组织形式下进行规模生产，且有市场需求，故在我国改革开放伊始，一些海内外人士出于商业目的开始成立动画制作公司，时至今日形成了这样的规模，这是市场自发作用的结果；而这些年来，政府对影视业的管理主要放在了电影和电视剧上，对动画业的管理仅仅局限在对进口动画片的审查上，而近20年来成立了这么多的动画制作公司，最终导致我国目前还很孱弱的动画行业结构比例不对称，应该说，与我们政府部门多年来疏于管理是有关系的。

　　 五、政府管理问题

　　市场经济一离不开法律二离不开政府管理三离不开市场的自我调节，对动画业说来也是如此。

　　1998年，中国动画业平生第一次有了自己的动画片类的政府奖项“金童奖”。这是政府重视国产动画业而推出的重要扶持政策，她将为推进国产动画业的发展发挥重要的作用。与此同时，我们还应看到，中国的动画业尚存一些需要政府予以解决的问题，因此，我们应当“两手抓，两手都要硬，一手抓繁荣，一手抓清理整顿”。

　　我们动画制作公司的《营业执照》“经营范围”大都是“图片设计”、“美术设计”，有时还注以“不含限制项目”字样，这看似同影视业务无关，实际做的大都是用于播映的动画作品。由此看来，那些合资的动画制作公司从其成立之初的审批手续到以后的节目制作或许与有关行业管理规定抵触就更大了。另外，对其交纳关税及其他纳税情况亦缺乏监督、管理。这类问题恰似走私产品对我们民族工业的危害。

　　解决这些问题是不能靠市场调节的。我们行使影视管理、工商管理、海关监管、国家税收等职能的政府行政部门，要从国家的经济、文化发展战略的角度，以中国的法律法规为依据，制定行之有效的管理办法，对这原本有些失控的行业加以规范。为发展民族动画事业依法铺平道路。

　　总之，中国的动画水平既没有人们期望的那么好，也没有有些人想象的那样糟，导致这种状况的原因既有行业自身的原因，亦有行业外部的问题。只要大家多些心平气和的批评、务实而热情的鼓励，通过社会各界方方面面的共同努力，中国的动画必将成为我们民族的朝阳产业。(作者 赵文江)

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