专家谈中国的公务员考前培训将走向何方？

　　在人事部门每次发布的公务员考试招考公告中，人事部都要提醒报考者不要参加培训。在2007国考前，中组部、人事部再次郑重声明：“本次考试不指定考试辅导用书，不举办也不委托任何机构举办考试辅导培训班。因为公务员考试是一种能力考试，这种能力是靠平时积累获得的，是综合性的，临时突击和死记硬背是没有用的。目前社会上出现的任何以公务员考试命题组、考试教材编委会、人事部授权培训机构等名义举办的有关2007年考试辅导班、辅导网站或发行的出版物等，均与本次考试无关，只会增加报考者负担。敬请广大报考者提高警惕，切勿上当受骗。”

　　当时有报考者非常疑惑，问我对这件事的看法，我认为这个问题非常重要，立即就对该报考者提出的这个带有普遍意义的问题做了回答。当时我是这样回答的：

　　“从政府部门的角度讲，这是完全正确的。作为人事部门来说，需要选到有真才实学的报考者作为

公务员。经过培训的报考者，难免有拔苗助长之嫌，在进入机关工作后经常会表现得后劲不足，远远不足知识长期积累的报考者来得有后劲、有冲劲。

　　“当前，各地确实有很多培训机构，贴些广告招些学生请个教师上几天课就把学生的钱赚了，然后不闻不问的，学生反应强烈，家长意见很多，至于打着各种各样可能误导报考者招牌的培训，那还混淆了报考者的认识，误导了报考者的行动，伤害了报考者的权利，引起了报考者的反感，给有关部门形象、行业风气带来极其不良的影响，这是必须坚决杜绝的。

　　“但从社会的角度讲，那里有需求，那里就有市场，那里就有满足。所以，各商业机构自然不会放过这种千军万马冲独木桥时谋利的商机。任何一点对报考者些微的帮助都可能带来巨大的效益，所以即使只有一点信息也可赚钱。由于中国的

公务员考试正式实行的时间不长，所以社会上还缺少较为深入独到的研究。在理论研究上有建树的人较少，而且，这些从事理论研究的人又较少从事商业培训，真正从事商业培训的是社会上的一些教育机构，水平普遍偏低。抓住报考者急于求成的心理，狠赚一笔。

　　“所以人事部门的声明是郑重的，但它并不否认商业培训在合法的情况下可以进行。从不同的角度出发，都有其道理。但人事部门作为国家职能部门，担负着管理国家、维护社会稳定的任务，发出这样的郑重声明是严肃的、负责的。广大报考者应当引起高度重视。在没有熟知培训教师实力的情况下，千万不要盲目参加培训。”

　　事隔3月之后，我再次对中国公务员考前培训的走向进行思考。因为我准备

宜宾学院成立中国公务员考试研究所，对中国公务员考试进行深入的研究。因此，对于对公务员考前培训这个普遍关心的问题，我又再次做了认真的思考，现将相关思考结果发表于下，给各位关注者提供一个认识的窗口。读者是否认同我的看法并不重要，我只是给大家提供一种参考，如果读者觉得有参考价值也就不错了。

　　我认为，人事部多次发出的类似声明是非常重要的、及时的，也是客观的、公正的。但是，对人事部的这个声明的理解要更加深刻，不能片面地理解。要看到事情的两面性。一方面，人事部确实严厉批评和打击了部分培训机构，但另方面也给培训机构指出了路径。这条路径就是与当前的负面现象相反的正面行动，也即要体现“公务员考试是一种能力考试，这种能力是靠平时积累获得的，是综合性的”，避免“临时突击和死记硬背”，因为这样“是没有用的”。

　　人事部一分为二地看待问题，指出了公务员考前培训的正确方向，否定了公务员考前培训中的短视行为。这是对国家负责的表现，这是对政府负责的表现。各公务员考前培训机构要在合理、合法的情况下，负责地开展考前培训，避免人事部否定的现象出现。

　　也就是说，公务员考前培训将呈现出四个特点：一是时间的长期性，避免短期性。两三天的短训班将逐步退出市场，长期性培训和正规教育将出现。二是地点上的稳定性。考前培训将由打游击似的租个场地、扯个摊子似的办班转向定点教学，有固定的教学场地。三是从人员来说，教师和学生将相对稳定。教师将由具有较高教学科研水平和教学资格的教授、博士、专家、学者、官员担任，而不再是谁都可以担任，学生则将是决心要报考公务员的报考者，“试一试“的报考者将大量减少，因为公务员考试是一个需要投入相当时间、精力、体力和一定费用的考试，盲目报考公务员是不正确的。四是培训将走向计划性。公务员考试培训将重点突出能力培训、综合素质培训，将应试教育提升为素质教育，应试教育要纳入素质教育中，素质教育要涵盖应试教育。

　　因此，我认为，中国的公务员培训的走向将出现以下趋势：一是相当部分没有师资、没有研究能力、没有场地、没有管理经验和人员的培训机构将在最近几年消失。培训市场将越来越向有声誉的培训机构集中。二是中国将出现少数具有相当数量专业研究人员、专门教学人员、专门管理人员的培训机构，这些培训机构与人事部门保持着良好的公共关系、重视培训质量，具有完善的教学管理体系，培训效果显著，在报考者中具有较高信誉，能够得到报考者信任。三是公务员考前培训将由社会培训转向大学课程学习，将由更多大学开设类似课程，大学各专业开设公务员考试相关课程的情况将变得很普遍，公务员考试课程的教学将在一定程度上影响各大学的课程设置和专业设置，可考公务员岗位多的专业招生将比那些几乎没有职位可以报考公务员的专业招到更多的学生。四是5年后，如果公务员考试仍在进行的话，中国完全可能出现民办的只有单一专业的公务员培训学院，为中国量身打造未来的公务员队伍的后备人才。北京金路公务员考试研究中心研究员 郭五林

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