2008年国家公务员考试申论命题趋势及分析

　　日前，本报曾就2008年国家公务员考试的报名及公共科目考试大纲等问题进行了解读和分析，本期就另一重要考试科目《申论》专门采访考试学博士、公务员考试研究专家王文成先生，他从近10年来中央国家机关公务员考试《申论》的命题变迁，对大纲进行了深度剖析。

　　据王先生介绍，从最新的考试《大纲》看，《申论》科目部分的表述与2007年相比没有任何变化。均表述为：“主要通过报考者对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查报考者解决实际问题的能力，以及阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力和文字表达能力。全部为主观性试题，考试时限150分钟，满分100分。申论材料通常涉及某一个或某几个特定的社会问题或社会现象，要求报考者能够准确理解材料所反映的主要内容，全面分析问题所涉及的各个方面，并能在把握材料主旨和精神的基础上，形成并提出自己的观点、思路或解决方案，准确流畅地用文字形式表达出来。”但今年《申论》科目的测查目标、考试难度却在发生着变化。

　　一中心变多中心

　　《大纲》指出，“申论材料通常涉及某一个或某几个特定的社会问题或社会现象”，其中的“某一个或某几个”指明了今年申论材料内容的复杂性。从历年来申论取材的主题变迁看，2001年是PPA事件，2002年是网络给社会生活带来的影响，2003年是有关安全生产与伤亡事故问题，2004年是我国汽车工业的发展及城市交通问题，2005年是“三农”中的扶贫、

维权问题，2006年是突发性公共事件应对，2007年是国土资源的开发与保护。在材料主中心确定的情况下，2003年以前的材料是一中心模式，围绕一个特定的社会问题组织材料，便于考生阅读与分析。从2004年开始，申论材料的一中心模式未变，但在选材上从更多的社会问题或社会现象、从不同侧面形成了多个分中心，要求考生从不同的分中心来把握、概括主中心。由此带来第一个变化就是，材料字数逐年增加。从2001年的1574字，逐年增加至2007年的6756字，在考试时间长度不变的情况下，增大了考生的阅读难度和信息捕捉难度。第二个是理解分析难度加大。阅读量的膨胀背后是信息的杂糅和对主旨的干扰。而这正体现了当今信息时代对行政工作的新要求。所以，今年的申论命题会继续体现并强化这个思想。要求考生用联系的观点来整体把握材料，在此基础上进行强归纳、精概括，抓住主要问题。

　　从2000年到2007年，中央国家机关

公务员考试申论试题都要求虚拟公务员身份，但虚拟公务员的身份发展轨迹是由“虚”变“实”。从2006年和2007年，申论考试要求考生从岗位出发解决问题。如2007年第四题：“假如中央有关部门成立联合检查组，对地方征用农民集体所有土地补偿费管理使用情况进行专项检查，请列出此项检查所查的主要内容。”如果考生对此职位要求不很了解，答起题来必然难以切中主题。从我国政务工作的务实性要求和便于阅卷人员掌握统一尺度两个方面看，这个趋势只会加强，不会削弱。

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