如何写提案及雪灾给我们的教训

　　最新面试模拟题(6)---如何写提案

　　全国人民代表大会马上就要召开了，假如你是人大代表，你准备向全国人民代表大会写提案，请问如何写提案？

　　最新面试模拟题(6)---参考答案

　　综述:提案是人大代表(政协委员)向人大(政协)全体会议或常务委员会及闭会期间提出的，经提案委员会审查立案后交付党委政府有关单位办理的书面意见和建议。它是人大代表(政协委员)行使政治权利、民主监督、参政议政职能的一个重要方面，是人大(政协)委员为我国社会主义现代化建设和全面构建和谐社会及社会主义新农村，实现建设小康目标建言献策的一个主要方式，也是协助党委政府加强与各族各界人士的联系，实现决策民主化、科学化、程序化的一条重要渠道。

　　提案的主要内容有：

　　⑴案由。案由是提案的主旨，如同文章题目。力求用简明的文字写出。要注意案由和提案内容的一致性，不要出现脱节和矛盾现象。　

　　⑵提案人。即提案的委员姓名或提案单位的名称。委员联名提出的提案，发起人签名应当列于首位。以党派、团体等有关组织名义提出的集体提案，须由该单位负责人签名并加盖公章。

　　⑶理由。理由部分是写提案所要解决某项问题的理由或原因、根据。它是提案的核心部分。在阐述理由时，尽可能抓住问题的实质、要害，做到明确、扼要、具体，避免笼统、空泛。

　　⑷办法。针对理由反映出来的问题，提出自己的主张和办法。

　　⑸审查意见。是指确定由什么单位承办。这一栏由提案委员会负责审查填写。

　　⑹工作单位和通信地址、电话号码及邮政编码。这是为了便于承办部门的联系，要认真详细填写。

　　最新面试模拟题(7)---雪灾吸取那些教训

　　我国南方地区持续的雨雪、冰冻天气，给人民群众的生产生活造成了严重危害，给交通运输、煤电供应带来了严重影响。你认为应该从雪灾中吸取那些教训？

　　最新面试模拟题(7)---参考答案

　　其一，建立完善的雪灾预报系统。

　　应该承认，我们的雪灾预报系统现在还不如美国、德国等国家。

　　2005年12月，一场暴风雪光顾美国东北部。早在12月3日，美国气象部门就发出“灾难性天气”警告。在纽约市，各大报纸和电视广播提醒市民：“今晚大雪将下15厘米，一定要注意保暖，特别是帮助老人和学生等体质较弱者做好防寒准备。”

　　当年11月，德国也普降大雪，虽然受灾范围很广，但损失却不大。究其因，应先归功于德国完善的雪灾预报系统德国在上世纪90年代初就成立了由气象、电力、交通等部门组成的雪灾防治中心，对强降雪灾害及其他紧急情况进行预测和监测。

　　其二，在防范意识上要足够重视。

　　不少南方地区的政府部门，在观念上认为防寒是北方地区需要考虑的事情，再加上最近几年“暖冬”之说开始流行，似乎冬天真的不会冷了一样。在这样一种意识引导下，在制订当地生产计划、安排当地群众生活的时候，自然就很少会考虑“防寒”问题。

　　如，武汉市在遭遇50年不遇的冰雪低温天气后，市区多处供水管道冻裂，造成大面积停水事故。事后检查得知，很多供水管道本身的抗冻能力就不够，一些供水设施采用的材料甚至存在以次充好、粗制滥造等问题

　　又如贵州省因为凝冻天气，造成供电设施倒塌，电缆断裂的问题，也是供电部门当初在建设的时候对恶劣天气估计不足，导致这些设施、电缆在承重、抗冻设计上存在缺陷。

　　再拿电煤短缺来说，雨雪天气才持续了半个多月，全国因“无米下炊”而被迫关停的发电机组就达4099万千瓦，致使许多地方不得不拉闸限电。这与其说是雪灾所致，不如说是电煤管理机制出了问题。在我国，多数火电厂都以10至12天作为正常电煤库存量，5天作为警戒线。而在美国，火电厂的电煤库存量都保持在40天左右，一般的灾害性天气不会影响发电机组的正常运行。两相对比，我们的抗灾能力为何脆弱，可见一斑。

　　其三，应急预案不能不能只停留在纸上谈兵之上。

　　预案不能只是纸面预案，还应有实际行动，有组织配置，有群众监督。预案必须落到实处。

　　如果应急预案只不过是纸上谈兵，是起不到任何作用的。如，江西九江大桥因雨雪天气被阻断后，2万余辆车绵延30公里被堵3天，而江西省只有一辆铲雪车，紧急调来后却没人会开，连除冰用的化学品，该省也没有及时购置调配建立在这种应急预案上的抗灾能力，怎能不脆弱？与此形成鲜明对比的是，美国的新泽西州交通局在大雪尚未来临之前就准备了600辆扫雪车，并准备随时再雇1100辆车，该州还准备了15万吨除雪剂，并在大雪到来前开始往道路上撒。

　　制定和落实应急预案是关系到人民群众生命财产安全的大事，是不能搞形式主义的。政府在面对大雪冰冻天气的预案里，应更多地从城市居民生活的细节来考虑，在疏通交通上，应配套一些铲雪车作为基础设备，加大一些投入增加大型扫雪工具，尽快清除路面积雪。在“菜篮子”供应上，针对雪天运输跟不上的情况，应进行一定的生产储备或综合调度，这些都应有预案。

　　此外，面对极端天气带来的灾害，单凭政府部门的力量是有限的，还应发动全社会的力量，这样才能将灾害带来的影响降至最低。我们可以总结经验，制定一些细化的社会性预案，并将其公示出来告诉商家和市民，一旦灾害来临时怎么做。这样，一旦极端天气来临，人们就不会慌乱，可以按照预案应对。

　　其四，不能再无休止地破坏自然环境了。

　　1月28日中央气象台副台长毕宝贵表示，这次异常天气的形成除了和南方近期水汽过于充足有关之外，还和近年来汽车尾气排放、工业污染、生活垃圾越来越严重、对资源的无度使用和浪费有关。

　　天已不再是当年的天，过去南方是一年下一次甚至一年下几次雪，现在成了N年下一次雪，大自然翻脸了，她是在报复我们，也是在以实际行动提醒人类，大自然的忍耐是有限的，无休止地排放废气与污染物，招来的必然是难咽的苦果。

　　其五，必须建立必要的惩戒体系。

　　大雪过后，不扫门前雪的尴尬局面在不少地方出现。这跟我们的法律法规相对滞后有很大的关系。

　　为防“雪后大堵车”，德国法律规定，如果大雪后车主敢把车辆停靠在主要街道两旁阻碍交通的，就将面临数百欧元罚款，同时还得自掏腰包支付拖车费用。在美国一些城市，市政府要求房主必须在雪停后的第二天中午前把雪清扫干净，否则初犯者将被罚100美元，如果一个冬季被罚三次，还将面临90天的监禁。在我们这里，有些人不仅不积极化解灾害，还趁机大发灾难财，有的将普通盒饭每盒卖到50元，有的将蜡烛价格上涨十倍，凡此种种，是可忍孰不可忍？对此，都应提前建立必要的惩戒体系。

　　其六，必须加强应对灾害方面的教育。

　　在一些发达国家，在小学就开设专门的课程教育孩子如何应对大雪、暴雨等各种自然灾害。这样一来，民众在应对恶劣天气的过程中就不再单纯处于等待救援的被动状态，而知道如何进行自救和相互救助，减轻政府的负担。以2005年美国东北部暴雪为例，尽管雪灾造成15万户停电，但由于人们早就做好准备，家中储藏了防寒物资，并管教家人不随便外出，因此并未对人们生活造成很大影响。

　　如果我们在这方面的教育也抓得紧，大量旅客就不会明知有危险而纷纷涌向车站，也就可能避免饿死、冻死的危险。

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