2010年大纲与09大纲相比，主要有如下变化：

　　一、以国考为标杆，迈出改革步伐

　　国家公务员考试对各省市区公务员考试有着很强的表率作用。从2010年国家公务员考试之后，江苏、重庆、湖南等地区都对国家公务员考试进行了不同程度的借鉴。重庆市在这方面上体现尤为明显。在考试指导思想上，重庆与国家保持高度一致，通过设置行政职业能力测验和申论两门公共科目来考查考生各方面的综合素质。

　　二、行测题型基本不变，题型顺序微调

　　其实这一点也是中公教育专家预料之中的变化，是重庆追随国家公考改革作出的对应变革。2010年重庆大纲中明确指出了行政职业能力测验的题型分别是言语理解与表达、数量关系、判断推理、资料分析、常识判断这五种题型。题型与2009上下半年重庆公考的题型是一致的，主要变化在于五种题型顺序发生了变化。

　　这种题型顺序的调整更具科学性，目的在于使公务员考试能更符合公务员的能力要求，能更有效地选拔出国家需要的人才。

　　三、申论分类细化，针对性更强

　　大纲明确将申论科目分为A、B两类试卷，不同类别测查要素有所区别。这与2010年国考的思路是一致的。这样的分类，紧密结合考生报考职位，有的放矢，更有利于选拔针对性人才。

　　大纲中明确提出了申论测查的五大要素：阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力和贯彻执行能力。

　　依据类别的不同，测查要素也略有区别。

　　A类申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力。B类申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力和文字表达能力。

　　A类试卷阅读理解能力要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。而B类申论对于阅读理解能力的描述则是要求能够理解给定资料的主要内容，把握给定资料各部分之间的关系，对给定资料所涉及的观点、事实作出恰当的解释。

　　由此不难看出，对A类考生来说，给定材料的主题和观点可能更为浓缩，全篇材料的观点可能有多个，具体需要考生自己提炼，而B类申论材料的观点较为明确，材料跨度大，材料与材料之间的关联性很强，考生需要重点把握内在关系。

　　A类试卷的综合分析能力要求对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。而B类试卷中则用贯彻执行能力代替了综合分析能力，所谓贯彻执行要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。

　　很明显，A类考生属于综合执法类职位，B类考生重点要求的是贯彻力和执行力，这说明B类考生的职位应该是行政执法类这样的扮演执行角色的工作人员。这类考生需要理解材料所提要求，表现强有力的完成能力。

　　A类试卷的提出和解决问题能力要求“借助自身的实践经验或生活体验”，“发现和界定问题”，“提出解决问题的方案或措施”。这强调的不仅仅是解决问题，还要善于从材料中发现问题的能力，这很明显比B类考生的“解决问题能力——要求运用自身已有的知识经验，对具体问题作出正确的分析判断，提出切实可行的措施或办法”要更上一个层次。

　　同样是文字表达能力，A类试卷要求“表述思想观点”，方式是“说明、陈述、议论”，这就要求考生不但要形成主观色彩较浓的独立性观点，而且需要自圆其说，做到观点鲜明、论证有力。而B类考生仅仅要求“对事件、观点进行准确合理的说明、陈述或阐释。”对材料的依赖性就显得较为突出，偏重于对客观材料的理解。

　　可以预见的是，申论的阅读量很大，书写量也大。考生需要把握自己的阅读速度和阅读效率，适时作出对材料的归纳和整理，在写作时能快速提取信息，合理架构体系，充分完善答案内容。考生在通过公务员考试之后，就将成为一名政府工作人员，担负起对社会进行管理的职责，如果录取的考生根本不关心社会发生的各类问题，对之没有清楚的认识，这是难以想象的。正因为如此，申论考试所选择的材料通常涉及某一个或某几个特定的社会问题或社会现象，并就这些社会问题或社会现象设定题目，要求考生作出合理的答复。

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