苹果和橘子相比各有好坏

　　虽然有统计数字，但双方基数不一样，在做对比时可以看出大致趋势，但有时的情形就如同拿苹果和橘子相比。好在美国的公务员没有所谓的灰色收入或 是权力收入，每年的所得都是公开的。想想看，美国总统的年薪才40万美元，如果是在大的私人企业当总裁，年薪百万算是小字辈。不论是政府公务员还是私营企 业的管理人员，只要是属于高级职务的，收入都不错。但在政府任高级公务员的年薪有上限，年薪一般超不过20万美元，这会比大公司的高级管理人员逊色一些。 美国高级公务员与私人企业高级主管相比，收入上是差了一大截。然而普通的公务员的收入和福利相对私人公司雇员而言，在很多职业上会略高一筹，这也是政府公 务员收入引起政治争论的原因。

　　根据劳工部公布的统计数据，在美国216种职业中，有180种职业联邦政府公务员的平均收入要高于私人企业的雇员，有36种职业私人企业雇员的 平均收入要高于政府公务员。而在一些需要高技术、高技能和高学历的职业中，私人企业的雇员平均年收入要高于政府公务员，这些职业包括：律师、医生、高级科 技人员等。例如在联邦政府任职的计算机科学家平均年薪是95190美元，比私人企业的计算机科学家平均年薪要低1万美元。美国各州的公务员平均年薪是 47231美元，比私人企业同类型工作的雇员年薪低大约5%。美国各县和各市公务员的平均年薪是43589美元，比私人企业同类型工作的雇员年薪高大约 2%。但州、县、市政府公务员的福利待遇要好于私人企业同类型工作的雇员。下表为部分联邦政府公务员和私人企业同类工作雇员平均年薪上的差异。

　　政府公务员捧着“铁饭碗”

　　在中国，政府公务员被视为是“金饭碗”，但在美国政府公务员收入虽然可说不菲，但远远还未到成为金饭碗的地步，不过叫做“铁饭碗”却并不为过。 联邦政府公务员比私营企业的员工更有就业的保障，在经济不景气之时，私营企业往往靠裁员来降低成本、维持生存。但政府公务员在这方面的风险就远远低于私人 企业的从业人员。2009年，美国私营企业被裁员和解雇的员工比例占24%，而联邦政府部门的比例只有7.7%。同时美国私营企业员工自动辞职的比例为 19%，联邦政府公务员自动辞职的比例为2.3%。

　　政府公务员的职业能成为“铁饭碗”，并不是说政府部门只进不出，而是表明公务员的考核体系与私人企业用人标准有些不一样。私人企业讲的是市场价 值、劳动生产率，适者生存。而政府公务员多属于服务性质，很难用市场价值来衡量。因此私人企业可以随时让一个雇员走路，再寻找合适的人选，而在政府部门， 除非是遇到预选缩减，一般是不会解雇公务员的。

　　而在教育程度方面，联邦政府公务员高学历的比例要远高于私人企业。载联邦振幅雇员中有65.5%的人士具有大专以上学历，而私人企业位 41.9%。在私人企业，高中以下学历的人占40.5%，联邦政府机构的比例为16.9%。统计数据显示，在美国越是高学历的人，失业率越低，也越容易保 住饭碗。同时政府公务员除了行政管理外，更多的人是从事专业性的工作。从这点上看，联邦公务员所得高于全国行业的平均水平并不仅仅因为其是在政府部门工 作，而是比在私人企业更多地体现教育价值和市场价值。下表为联邦政府公务员与私营行业从业人员的教育程度对比。

　　公务员为何年年涨工资

　　美国经济不景气，私人企业不断裁员，而政府公务员的数量不仅没有减少，反而是就业职位越来越多。更关键的是，公务员涨工资即使在经济危机中也不 受影响。在美国经济危机的18个月中，美国政府公务员(不包括军队军职人员)年薪10万美元以上的人数由14%上升到19%，而10万美元收入只是薪水， 并不包括加班费和奖金或是红利。

　　美国国防部的文职官员年薪15万美元以上的人数在2007年12月只有1868人，到了2009年6月，该部年薪15万美元以上的官员人数暴增 到10100人。在经济危机之初，美国运输部年薪17万美元以上的公务员只有一人，18月之后，年薪17万美元以上的公务员人数上涨为1690人。

　　在美国，年薪10万美元是个分界线，10万美元以上收入的人属于高收入群体，10万美元收入以下的人叫做小康之家。联邦政府公务员年薪10万美 元以上的人数现已不是小数目，而且不分部门大小、不论高科技还是低科技部门，公务员赚高薪的机会越来越多，这里的主要原因是美国法律有规定公务员可以实实 在在地涨工资以及政府公务员新工资标准的实施。

　　经过国会批准，联邦政府公务员的薪水在2008年1月上涨3%，2009年1月上涨3.9%，2010年1月上涨2%，2011年将上涨 1.4%。联邦政府公务员每年加薪的法律依据是1990年的联邦雇员薪水比较法，该法规定联邦政府雇员的薪水每一年都要调整，而且公务员每年薪水涨幅与私 人公司雇员每年涨薪的幅度差距不能超过1.5%，以使政府雇员的薪水与私人公司同样职业人员的薪水有一定程度的竞争性。

　　美国为什么要立法保护政府公务员的收入在一定水平之上呢？ 过去私人公司对专业人才的报酬相当不错，而很多专业人才也因为政府公务员的薪水太低而纷纷投入私人公司。政府公务员中许多职位不仅仅是当官，更重要的是需 要大量专业人才和管理人才。所以为了提高政府的效率，只有用高薪才能吸引更多专业人才进入政府部门。法律规定联邦公务员的涨薪分两部分，一是所有公务员都 享受的每年涨薪，第二是依据各地区的情况再增加涨薪的幅度，因各地消费指数不一样，所以区别对待。

　　从1970年到2010年40年时间，除了1983年和1986年两年外，联邦政府公务员每年都有加薪。1970年至1980年，是联邦政府公 务员涨薪幅度最高的十年，最低的一年涨薪幅度为4.8%，最高的一年涨薪幅度为10.9%。1990年至2000年，联邦政府公务员每年的涨新幅度维持在 3.5%左右，最高一年的涨薪幅度为4.8%，最低一年涨薪幅度为2.4%。2001年至2010年，联邦政府公务员每年涨薪幅度与头十年差不多，而且在 经济危机中依然保持薪水照涨。

　　当然私人公司的雇员一般也会每年涨薪，而不同的是政府公务员涨薪是有法律保障，私人公司雇员涨不涨薪要看老板有没有钱或是想不想给雇员涨薪。美 国不论私人公司还是政府部门基本上是每年都要涨工资的，这里主要的因素不是说靠涨工资来调动人的积极性，而是考虑到通货膨胀的因素和生活物价水平。物价上 涨了，如果工资不上涨，相对而言民众的收入就等于下降了，所以年年涨工资就顺理成章。。

　　奥巴马暂停为公务员涨薪

　　刚刚过完感恩节，美国总统奥巴马就公开提议联邦政府雇员今后两年维持现有工资水平，不享受加薪待遇，以缓解政府赤字压力。奥巴马说，为纠正政府 长期以来的财政路线，联邦政府需要作出“牺牲”。美国财政部数据显示，2010财政年度联邦财政赤字将近1.3万亿美元，约占国内生产总值8.9%。这项 薪资“冻结”计划有望未来两年节省开支50亿美元，未来5年节省280亿美元，未来10年节省超过600亿美元。

　　奥巴马为何要向政府公务员开刀，这里面是有其原因的。首先，奥巴马自从共和党在中期选举后夺得众议院多数党地位后，深知如果在一些关键的议案上 不与共和党合作，他就真的成了跛脚鸭。本来停止为联邦公务员加薪是共和党提出来的削减赤字方式之一，民主党是坚决不同意。而如今奥巴马采取和共和党人一样 的立场，这不能不说奥巴马有他的政治考量。第二，美国经济虽然开始复苏，但失业率仍然居高不下。作为靠老百姓吃饭的国家公务员应当在困难时期与民共患难才 说的过去。相反，美国一些媒体经过对政府的统计数据详细研究后发现，联邦政府公务员现在竟然成了肥差事，他们在很多职业上的收入要比私营企业同类职业者收 入要高出不少，而且福利待遇也远远好于私营企业。所以奥巴马表态要让联邦政府(雇员)作出点牺牲，虽然公务员心里会不高兴，但老百姓却也能体会到奥巴马的 苦心，这也可让奥巴马赚回一些民气。第三，奥巴马停止为联邦公务员加薪，从客观上可能对更多的联邦政府雇员有利。从美国一些州面临财政赤字的处理方式来 看，面对社会压力，政府部门要么减少公共服务，要么裁减公务员或是增加公务员的无薪休假的时间。面对联邦政府庞大的财政赤字，共和党很有可能提出削减联邦 政府预算的方案，而联邦政府预算中很大一部份开支是公务员的薪资和福利。如果政府预算减少，奥巴马不会让白宫关门，但却可以让雇员走路。奥巴马主动提出政 府公务员不涨薪，等于先打出预防针，以免重蹈政府部门歇业的前辙。

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