第七章 无领导小组讨论知识储备

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　　“家事国事天下事，事事关心。”通过以上内容的学习，考生应该能够发现，无领导小组讨论面试题越来越贴近社会热点，考生如果只是“两耳不闻窗外事，一心只读圣贤书”，跟不上时代的步伐，是无法满足当今公务员选拔的素质要求的。因而，本章特别通过专题解读和热点链接的方式，对当前社会热点问题进行分类整理，力图让考生从中汲取精华、丰富内涵，用知识来武装自己。

　　专题一  政务公开

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　　一、专题导读

　　政务公开主要要求是使政府的工作内容公开化。对于政府筹划或正准备进行的各项工作，如城市建设、道路规划、医疗保健措施、事务处理等分类进行公开，并对各项工作内容及进程予以公开，任何公民都可以通过特定途径，如政务公开栏、政务公开网络等进行查询、监督。

　　政务信息本身就是政府信息的一部分，政务公开有利于政府信息公开的进一步透明化，但政府信息还包括其他方面。

　　政务公开主要是明确职权、明确政府职能及其运作，而办事公开主要是要求在处理事务中公开化、透明化，他们之间有一定的促进关系。

　　二、热点解读

　　(一)岳池三措并举促进政务公开

　　新华网2010年8月26日报道，四川岳池县为了切实提升政务公开水平，健全机构、规范政务公开内容、丰富政务公开形式，进一步做好政务公开工作。

　　该县成立了县政务公开工作领导小组，对全县政务公开工作进行安排部署，加强政务公开的事前布置、事中督促、事后检查，保证政务公开的实效性。以规范权力运行机制为重点，坚持群众切身利益密切相关原则，对城乡发展规划、财政预决算报告、各类专项资金、重大项目审批和实施、行政许可、征地拆迁、环境保护、医疗卫生等群众最关心、反映最强烈的热点问题重点公开。同时，在抓好政务公开栏建设的基础上，加大政务大厅、专业大厅、乡镇便民服务中心、政府网站等载体的政务公开力度，既注重充分利用公开栏、公示板、政务公开手册、办事指南、电视、报刊、广播等传统形式公开，又积极推广电子屏幕、电脑触摸屏、网络等新形式公开，向社会和服务对象公开办事依据、条件、标准、时限和结果，真正方便群众办事，便于群众监督。

　　解读：进行政务公开，政府必须充分发挥其积极性和创造性，把握主动权，将政府公开置于制度化运作之中。一是建立健全一套与行政权力相对称的目标责任管理制度，分门别类地明确行权者的行为规范；二是规范完善行政权力的民主制约、公共监督制度，规定并公示受权者的权利、权益“清单”，畅通质疑、投诉、举报等监督制约渠道，营造“公共监督”与“公共权力”之间的良性互动平台。

　　(二)陕西政务公开

　　2010年6月，陕西省政府下发了《陕西省2010年政务公开工作要点》，内容包括健全政府网站体系、建立虚假或者不完整信息澄清制度，确保信息发布的时效性、准确性；积极稳妥推进财政预算公开，加强预算公开制度建设等，重点公开政府公共支出、基本建设支出、行政经费支出预算和执行情况，以及“三农”、教育、医疗、保障性住房等涉及民生的重大财政专项支出情况。同时还将加大推进决策公开力度，完善重大事项集体决策制度、规则和程序；拓宽群众参与渠道，对涉及群众切身利益的重大决策，采取听证、公示、群众旁听等方式，广泛听取群众意见，接受群众监督。

　　解读：无论从公平还是透明的角度来说，大胆地公示行政开支，终归是一种进步。但真正要推广财务公开，仅仅有当事人大无畏的探索和改革的勇气是不够的，上级领导单位更应该为这种行为出台可操作性的制度保障。也就是说，地方政府更应该耐心服务群众，遵从这种行政服务理念，踏踏实实为这种公示行为的落实开展创造性的探索，为探索者出台保护性的措施，不能让“财政公开”仅仅流于形式。

　　(三)国家部委公开部门预算

　　2010年3月30日，国土资源部在官方网站发布了2010年部门预算，这是我国决定三年内公开中央部门预算后，第一个公开部门预算的中央部委。第二天，财政部、住房和城乡建设部、科学技术部相继在各自官网亮出2010年收支预算总表。

　　解读：预算公开是政务公开、接受社会监督的重要措施。政府信息公开的力度和步伐在不断加大，民意基础与民众要求既是政府信息公开的巨大压力，也是重要动力。今后政府信息公开应从“权力型”公开向“权利型”公开转变。加大预算信息的公开力度，自觉接受人大、审计以及社会各界的监督，努力让国家的钱花得更规范、更透明、更有效，更好地为人民谋利。

　　(四)全裸乡政府

　　2010年3月12日，天涯社区出现一篇名为《中国第一个全裸的乡政府》的帖子，发帖人称，巴中市巴州区白庙乡在网上详细公示了2010年1月份的公务开支。帖子称该乡除各部门预算公开外，甚至党政机关购买矿泉水、瓜子花生、1.5元的信纸等都在公示之列，被许多网友盛赞为财政公开最彻底的乡政府，说此举值得推广。

　　打开四川省巴中市白庙乡政府网站(www.bzbmx.com)，《白庙乡2009年财政决算情况说明》、《白庙乡2010年财政收入项目表》、《白庙乡2010年财政预算支出项目表》、《白庙乡政府2010年度1月定补优抚金发放花名册》等各种财务收支报表，大到近40万的社会保障，小到每个在职人员工资补贴情况都在公开之列。

　　解读：如何创造条件让群众批评、监督政府？白庙乡的做法可以说是一次有益的尝试，一个好的开端。政府政务公开，不妨从白庙乡这样的基层政府做起。毕竟，基层政府的政务公开相对于县市级乃至中央政府部门，更加简单和易于操作。从基层做起，就是要把从中央到地方，庞杂的财务信息化整为零，一层一层地公开。

　　三、知识拓展

　　1.创造条件让人民批评政府、监督政府，同时充分发挥新闻舆论的监督作用，让权力在阳光下运行。

　　——2010年温家宝的政府工作报告

　　2.现代社会讲究权力运行的透明，归根结底有两点，一是一切公共权力都来自民众，二是只有最大规模的、最细致的公众监督才能更有效约束权力。因此，财政预算公开所带来的，必然是短暂掌声之后的不尽询问与质疑。

　　——新京报时评《财政公开，看一个“全裸”乡政府》

　　3.运用行政权力办理的与人民群众利益相关的各类事项，只要不属于党和国家机密，都要向社会公开；提出推行政务公开工作的主要任务有三项：一是市(地)级行政机关政务公开要全面推行；二是乡镇和县级政务公开要抓好规范和提高；三是学校、医院以及水、气、电、公交等公用事业单位全面实行办公公开制度。

　　——中央书记处书记、中央纪委副书记、全国政务公开领导小组组长何勇

　　4.政府的自身建设和管理需要进一步加强，要体现执政为民的方针就必需向服务型政府转变。而要实现这一转变政务公开透明势在必行。

　　——北方网《政务公开工作势在必行》

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