ü  热点概述

　　在云岩区婚姻登记处，云岩区的数百村民扎堆来办理离婚手续。其中，有刚结婚两三个月的青年夫妇，也有坐在轮椅上的八九十岁老人。

　　据了解，云岩区这股离婚热潮已经在当地持续了一周左右。近一周来，云岩区民政局婚姻登记处平均每天要办理离婚手续120余对，而以前每天就办理20余对。同时，离婚热潮出现的时间，正是云岩区向辖区进行了一次较大规模的农房确权登记宣传一周之后。

　　新出台的《云岩区集体土地范围内房屋确权实施细则》规定，原则按照“一户一宅”进行确权，每户住宅确权的控制标准为：不超过用地面积130平方米，建筑面积240平方米；

　　云岩区东山村旭东路的一位村民说道：“通常情况下，离婚的家庭拥有的房屋肯定都超过了政策确权的240平方米的范围，听说，确权工作结束后，未确权部分都被当作违法建筑处理，因此大家心都慌了。”

　　郭朝清(化名)今年65岁，家住东山村旭东路。他有两个儿子和两个女儿，家中有近1000平方米的房屋。云岩区这次农房确权的政策出台后，他们的邻居们纷纷办理离婚手续。为了不让子女“吃亏”，全家人经过深思熟虑后，决定全家离婚。

　　云岩区国有土地房屋征收管理局副局长伍封荣坦言此事出乎意料，是大家误读了这个惠民政策。云岩区10月1日至12月31日期间集中对辖区村民的农房进行确权，这期间的确权实行简化手续。集中办理期后，还要把农房确权工作常态化，只是那时候确权手续比简化手续期间更为严格。对于每户超出实施细则规定面积的，暂按无证房保留，因此无需离婚。

　　ü  相关评论

　　@云岩区国有土地房屋征收管理局副局长伍封荣：政府部门出台的确权政策，目的就是为了维护村民们的合法权益。我们呼吁大家不能为了农房确权而离婚，利益最大化有可能给家庭带来难以弥补的遗憾。[1]

　　@《贵阳市云岩区突现“扎堆离婚”原因竟是为了拆迁多分房》：婚姻毕竟是件大事，绝不能受利益驱动而盲目离婚，尤其是对农村的妇女，婚姻状况一旦失去法律的保护，后果很难估量。[2]

　　@《“扎堆离婚”后面的管理空白》：“宁毁一座庙，不拆一桩婚”，其实是一种行为规范，是一种价值尺度。传统社会中，是在婚姻内谋求一定的经济利益，婚姻和利益是结合起来考虑的。而现在婚姻和利益是可以分离的，可以通过放弃婚姻来获得利益，古训的失灵，宣告着习俗的消解，文化的失范。[3]

　　ü  模拟题

　　近日，贵阳市云岩区出台了《云岩区集体土地范围内房屋确权实施细则》导致数百村民扎堆办理离婚手续，大多数人是为了能在农房确权中多分得住房面积。政府相关部门负责人表示，村民误会了这项惠民政策。对此，你怎么看？

　　ü  参考解析

　　婚姻是构建家庭关系的纽带，也是严肃、神圣不容亵渎的社会符号，是受到国家法律保护的。而贵州云岩区出现的“扎堆离婚”现象则反映出传统道德的功利化趋势，我认为不能单一的归咎于是谁的责任，应该客观、全面的看待。

　　首先，“扎堆离婚”的社会影响是极其恶劣的。神圣的婚姻誓约在社会功利的面前变得一文不值，云岩区的村民自认为是讨得了物质上的便宜，实际上给整个社会氛围带了极坏的影响。当今社会为了物质利益而抛弃道德原则的事件一再出现，“扎堆离婚”无疑又推波助澜，甚至可能威胁到人与人之间信任的道德情感。

　　其次，婚姻是受法律保护的，为了几栋房子而随意解除婚姻关系，也是对法律公正和法律效果的无视和不敬。

　　最后，为了追逐利益而刻意强求婚姻脱离法律的保护，有可能会给家庭带来不可估量的后果。现实中，“假戏真做”的假离婚屡见不鲜，假若真的发生了，对受传统观念影响比较深的农村家庭来说伤害是不可估量的。

　　当然，究其原因云岩区村民对利益的追求是导致这一“闹剧”出现的直接原因，其间除了传统道德的功利化的驱使之外，还暴露出了其他值得深思的问题。

　　其一，公共政策制定的科学性及可操作性问题。在出台政策之前，是否对本地的实际情况作了充分的了解，是否对突发事件的出现作了充分的预估。

　　其二，公共政策推行的方式方法有待完善。据云岩区责任官员说是民众误解了这项惠民政策。本来是为了集体土地上的房屋整合，确使得群众误以为是确认房屋产权而“扎堆离婚”，那么这也说明在公共政策的推行方式方法上是存在不足之处的。

　　政府作为社会的主导应该肩负起责任来，同样社会民众作为参与公共事务的对象也不能放松自己。如此，要想避免此现象再次发生应该从责任主体入手加以完善。

　　首先，政府的决策要科学性、可操作性兼备。政策要经得起考验就必须在前期多方论证，多听取相关专家的意见，使其具备科学性；多听听人民的意见，使其具备可操作性。推行后，要小范围试点，争取及时发现问题，及时解决问题，不把问题带到大范围内承受风险的威胁。

　　其次，政策的内容要精确，宣传工作要到位。 “扎堆离婚”的出现在很大程度上是民众对政策的误读造成的，这便要求政府在决策是用词要精准精确，不能模棱两可、意旨不明；同时，也要做好政策的解读及宣传工作，既让民众接受，也让民众明白。

　　最后，政府倡导社会公共氛围，民众积极参与转变观念。功利化的氛围让传统道德文化出现了失范，政府应当注意到传统文化失范后带来的道德滑坡，所以倡导和谐向上的社会氛围是必要的，也是政府工作的着力点之一。华图公务员[微博]考试研究中心专家认为，在这个过程中，民众也要积极参与，从转变自身观念做起，去功利多修养，以小见大、以少积多。

　　婚姻是家庭的基础，家庭是社会的构成要素。婚姻是社会契约保障家庭安定稳固，只有家庭安稳社会才能安定，国家才能根基牢固。相信，只要政府和社会公民齐心协力，就能够在道德与物质间找到平衡点，以保家国昌盛。

　　[1] 来源：贵州都市报《9旬老人坐着轮椅来离婚》

　　[2] 来源：新华报业网《贵阳市云岩区突现“扎堆离婚”原因竟是为了拆迁多分房》

　　[3] 来源：钱江晚报《“扎堆离婚”后面的管理空白》