2013年是一个改革年，新的制度新的标准，从3月5号的两会开幕就闪烁着新的变化，新的领导人的新的决策，在不断探讨中发现了很多创新的地方。京佳卢宇恒老师这几天遇到了很多学生发来的私信，都是再问今年上半年联考申论会出什么材料，会改革多少的问题。卢老师看到学生的提问感觉到很高兴，因为这是学生对申论考试的重视，和往年相比，这次对申论的重视源于备考者自身的素质的提高，这一点卢老师很欣慰。

　　对于今年上半年联考申论的变化，我们还需要探究下2013年国考地市级申论卷所考察的题型。因为它是省考命题的直接方向。和往年相比，这次的有了重大变大，变化主要体现在以下几个两个方面：

　　一、重点考察解决问题能力和贯彻执行能力

　　试卷中，出了两题关于解决问题能力的题，分别是第一题和第三题。第一题要求根据给定资料1-3谈谈对做好基层文化建设工作的启示。第三题要求指出法国在本国文化方面有哪些做法值得借鉴。这两题有很大的相似性，都是通过借鉴他人经验来谈实际工作该如何开展。

　　另一方面，令人惊讶的是今年地市级的申论卷竟然没有考分析题。从今年未考分析题的情况来看，地市级的卷子更加注重测查考生的解决问题能力和贯彻执行能力。这与国考申论地市级的大纲要求一致。

　　另一方面在申论的写作中，也出现了对于解决问题能力的具体要求，在写作的第二个要求中明确提出了“切忌空谈对策”。这也是首次出现，明确告诉了我们要结合实际，不要很空洞地提对策。千万不要写以往那种所谓的“策论文”。

　　对于这次申论改革，卢宇恒老师觉得最大的变化是作文的考察首次出现半命题作文。从以往的命题作文到材料作文，到话题作文，再到今天的半命题作文，对于半命题的作文要求最直接表现就是请以“让……大放异彩”为题写一篇文章，而是要求是内容充实的文章，因此这样的文章要求我们能写出具有实质性内容的文章来，具有真正的现实意义和可操作性。对于命题人和阅卷人而言，他们发自肺腑的呐喊，他们希望看到真正的有思想有内涵的文章，他们真的希望能为国家和社会选拔栋梁之才，而不是只会抄材料的人。希望以后要参加公务员[微博]考试的人能引以为戒。用卢老师的一句话就是，申论是改装出来的，而不是抄出来的。

　　同时，写作的分数首次降低，由原来的40分变为今天的35分，这是一个提分的信号。同时也告诉我了我们前面客观题的重要性。