晨报论语

　　年轻人做公务员[微博]，谁制造的“严重浪费”

　　□房清江

　　2006年经济学奖得主埃德蒙菲尔普斯说，“中国很多受教育程度良好的年轻人，都挤着想去做公务员，这是一种严重的浪费。”(据9月12日《新京报》)

　　从人才适配的角度看，年轻人都想当公务员，尤其是那些学工程技术、经营管理等专业的学生，基本上学以致用的只是一纸文凭，最直接的浪费便是教育成本。相反，他们的选择对于企业创新技术人才的供给，又可能是一种短缺。按照诺奖得主埃德蒙菲尔普斯的说法，“公务员热”带来的“严重浪费”，并非危言耸听。

　　年轻人毕业后干什么，微观层面上是个体职业的选择，宏观层面上则是人才流向的吸引。为何人们更热衷于考公务员，而不是创业或投身企业呢？当然是比较之下的理性取舍。即在预知的条件下，尽最大努力去寻求个人整体利益最大化选择，包括权衡预期收入、职业风险、工作难易程度、个人爱好、家庭、社会地位等因素。

　　相比较来说，公务员的收入并不算高，但是较高的社会地位，稳定而全面的保障，才是真正具有诱惑力的地方。换言之，这些因素是企业或者创业所无法给予和满足的。最典型的莫过于社会保障的“双轨制”，内外有别，企业承担社会保障责任和对劳动者权益的保障，具有不确定性。与此同时，企业成长与创业环境艰难，行政管控加大了社会资源获取的难度。

　　“公务员热”看似盲目实则理性，趋向一致选择的背后其实有一只看不见的手，那就是制度。制度决定了人们各项投资的方向选择，制度安排切割了人们的选择空间并起到了导向性作用。制度安排是鼓励创造社会财富还是分配社会财富，都会对社会经济发展产生不同影响。

　　中国未来经济发展需要依靠实体经济的发展来支撑。如埃德蒙菲尔普斯所言，“中国必须自己创新，这才能促发很大的生产力”。作为人力资本高投入的大学生，应当通过制度的杠杆，让他们自主进入创新领域，去创造社会财富。一方面，国家应该加大经济制度创新力度，降低创业的门槛，营造良好的投资环境，退出应该由市场发挥基础性配置作用的领域，增强企业与创业的吸引力；另一方面，进一步完善社会保障体系建设，促进社会保障均等化；推进政府建设，减少政府可能的寻租空间，并规范公务员报酬收入，降低公务员职业的吸引力。