□本报记者 程文雯

　　11月23日，2014年国家公务员[微博]考试拉开帷幕，110多万考生步入考场。其实，早在百年前民国时期，选拔国家公务员的现代文官考试制度在我国就已形成。23日当天，成都市档案馆在官方微博上公布了一组老照片——1913年颁布的《文官考试法草案》(以下简称《草案》)和民国时期一位成都考生的“国考”入场证，揭秘百年前“国考”是啥样。

　　仅限男子，破产者不能当公务员

　　清王朝覆灭后，北洋政府废除9品18级官员制度，学习西方用文官考试制度选拔公务员。1913年颁布的《文官考试法草案》是第一份与这一制度相关的法案。《草案》分4章20条，详细写明了准考条件、考试科目及流程。当时规定，凡年满21岁，且没有违法记录和未破产者，具有中学以上或相当于中学以上(现在的中专)毕业资格之男子，均可应试。

　　与今天“国考”不同，当时的公务员仅限男子，而且不准破产者报考。成都市档案馆调研员姬勇解释说，公职人员仅限男性，在当时是全社会的共识。至于破产者不能报考，其实是要求公务员必须经济清楚，一方面如果因债务纠纷打官司有损政府形象，另一方面也希望通过这种方式杜绝一部分为钱才当官的人。

　　“三试”制度，考生须考15门学科

　　根据《草案》规定，文官考试分为高等考试和普通考试两种。其中高等考试又分为甄录试、初试、大试3个阶段，这一制度一直沿用到上世纪40年代。

　　与今天不同，当时的“国考”是先面试后笔试。“甄录试包括面试和笔试两个阶段。面试的时候要考察形象、口才、思辨等，要是身体有明显残疾或者讲话不利索，就连笔试的资格都没有了。”姬勇介绍说，过关后，考生才能参加基本科目的考试，包含国文、历史、地理和笔算等。

　　甄录试合格的考生进入初试。“当时政府向西方学习，推崇依法治国，对法律格外重视，所以初试的科目大部分都与法律相关。”姬勇说，初试包括国法学、刑法、民法、国际公法、行政法、经济学、财政学等7门必考主科，另外考生还要在商法、政治学、刑事诉讼法、民事诉讼法、通商约章五门附科中任选一门加考，“难度不亚于今天的司法考试。”通过这8门考试后，考生才能参加最后的大试，考察现行法律解释、设案判断和草拟文牍。“跟今天的申论差不多。”

　　这样算下来，要成为政府官员，考生必须先通过15门考试。

　　普通考试就要简单得多，不过也要考国文、历史、地理、笔算、法学通论、经济学6门，另有一至两门与实际工作有关的考试。

　　继《文官考试法草案》后，北洋政府又于1915年公布了《文官高等考试令》、《文官普通考试令》、《文官高等考试典试令》和《文官普通考试典试令》，并在1916年6月举行第一次文官高等考试，全国共录取194名考生。